新华社3月30日供本报专电 （金敏、李生东）近年来，海南省乐东黎族自治县通过设置优惠条件、开辟公益岗位等办法，积极促进党政机关、事业单位、企业下岗分流人员，以及城镇退伍士兵的安置就业，并形成了再就业工作的“乐东模式”。目前这一模式已在全省推广。 　　1999年以来，随着党政机关、事业单位机构改革和国有企业改制，乐东共积累了下岗分流人员3564人；2002年至2007年初，符合安置条件却未得到安置的城镇退伍士兵262人。 　　为解决下岗分流人员和城镇退伍士兵的安置问题，维持社会稳定，使县党政主要领导把精力更好地集中在加快发展上，乐东新一届县委、县政府采取多项措施促进下岗再就业： 　　一是对党政机关、事业单位下岗分流人员实施安置。照顾贫困户上岗。对零就业家庭、生活较为困难的下岗分流人员给予照顾，吸收回原单位上岗，工资按原渠道解决，共照顾上岗267人。 　　公开招考优先录用上岗。主要是设置优惠条件，如按招收人员名额预留出一定名额、适当加分等方法优先录用下岗分流人员。县教育系统通过这种方式，优先招录了72名下岗分流人员进入教师队伍。县卫生系统向社会公开招录l00名医务人员，招考方案也对下岗分流人员设置了优惠条件。 　　设置公益岗位安置上岗。2006年以来，通过这种方式共吸收682名下岗分流人员上岗就业，公益岗位上岗人员除用人单位发给部分工资外，县财政每人每月拨500元作为工资补贴，2006年县财政共拨付工资补贴381万元。从2007年10月份起，每人每月增加100元，将补贴标准提高到600元，县财政每年新增加补贴80.4万元。据县卫生局统计，该局下属的公益岗位就业人员人均每月工资可拿到1000元以上(含县财政补贴工资)。 　　为到龄退休的258名下岗分流人员补交了养老保险金，办理退休手续，纳入社保发放。对愿意自谋职业的562人，为其做好服务，及时办理《再就业优惠证》，按规定办理了以个人名义继续参加的养老保险。 　　二是对企业事业改制下岗分流人员实施安置。努力解决下岗失业职工社会保险。2006年６月，利国糖厂、琼脂厂、县腰果场和县委招待所的1155名从未参保的职工被纳入社保。 　　三是对城镇退伍士兵实施安置。主要采取一次性经济补偿自谋职业的方法，经费列入县财政预算。2006年以来，县财政先后安排了302万元，对262名城镇退伍士兵实行一次性经济补偿。在县公安部门增设协警、巡警岗位，共安排96名退役士兵上岗，县财政每人每月补贴600元，并办理养老等保险；安排资金解决37名企业军转干部生活困难补助和22人的清欠工资、养老金、医疗费、失业生活费、单位应缴部分养老保险金和医疗保险费，并解决14名县属企业退休军转干部医疗保险问题。 　　乐东县采取上述措施促进下岗再就业，有以下三个方面的启示： 　　一、需要树立新的政绩观。县委书记吴井光认为，要实现经济腾飞、社会和谐稳定，妥善解决就业再就业等民生问题是绕不过去的。经济增长是政绩，化解下岗分流人员的矛盾和重视解决民生问题也是政绩。解决历史遗留问题，不强调客观困难原因，不把矛盾上交，不把责任推给前任，也不把责任留给后任。只要政府主要领导坚持以人为本的原则，带着感情去帮助、研究解决下岗人员的困难，总会找到解决问题的办法。 　　二、需要部门间通力合作。下岗分流人员就业再就业工作涉及面广，不是一两个部门的力量所能覆盖。教育、财政、人劳、卫生、社保、就业、公安、工商、地税、信访等部门，都努力从自身职能出发，不扯皮、不推诿，密切配合，通力合作，才能做好下岗再就业工作。 　　三、需要拓展就业门路。政府可根据事业发展的需要，开辟更多的公益性岗位，解决下岗人员的分流问题，同时可通过建立富余劳动力输出平台，解决农村富余劳动力就业、再就业问题。例如，乐东县通过与广州劳动力市场服务中心密切合作，建立起“两个平台”，即输出地人力资源平台和输入地信息资源平台；“两个通道”，即劳务输出市场通道和供求信息传送通道。通过“远程见工”系统，实现不出门就可被招聘就业。2003年以来，县里通过这种方式转移就业共５万多人次，部分下岗分流人员实现外地就业，年人均劳务收入9000多元。2007年5月，国家劳动和社会保障部把乐东县评为2006年度“全国劳务输出工作示范县”，这是海南唯一获得此项荣誉的市县。