10万平方公里的重灾区，1400多万受灾人口，集雨面积可达3550平方公里的堰塞湖，放在任何一个国家都是极大的难题。 　　受灾群众安置、疫情防治、地质灾害———震后的这三大难题，考验着中国政府和人民。 　　“安置受灾群众已成为抗震救灾最突出的任务” 　　救灾工作千头万绪，以人为本始终是第一位的任务，党和政府在抢救被废墟掩埋的群众的同时，提出让转移出来的受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有遮风挡雨的临时住所。 　　如何妥善安置四川汶川大地震灾区1400多万被转移的受灾群众是中国政府和人民震后面临的第一道难题。 　　地震灾区倒塌房屋160多万户、690多万间；严重损毁不能再居住的危房186多万户、786多万间，合计347多万户、1476多万间。 　　家，在每个人心里是温馨的代名词，家园，是每个人梦里的向往。在灾难的废墟上，再简陋的一顶帐篷、一座板房，也是受灾群众心中的一个向往。 　　在抢险救人十分紧张的时候，政府就开始着手考虑受灾群众安置，抓紧时间向灾区调运帐篷和活动板房。 　　由于灾后重建考虑需要较长一段时间，政府决定在这期间，采取多策并举、多条腿走路的办法，分帐篷、活动板房、简易住房三种途径解决受灾群众有住处的问题。以家庭为单位，把受灾群众由集中的应急转移安置转为过渡性安置，做到就地分散、每户至少有1间房或1顶帐篷、过上家庭生活。 　　胡锦涛同志在河北廊坊考察时说：“当前，安置受灾群众已成为抗震救灾最突出的任务，我们面临的最大困难就是缺少临时住房。抓紧建设过渡安置房，就是中央为解决受灾群众临时住房问题作出的重大决策。”这是胡锦涛同志3天时间里围绕受灾群众安置的又一次考察。总书记为了受灾群众安置的考察行动不仅表明了中央政府的高度重视，也说明受灾群众安置的紧迫性。 　　在总书记的号召和激励下，“广东造”活动板房来了！广东对口支援汶川灾区临时安置房，25日凌晨3时在四川省汶川县城威州中学连夜开工。广东省委、省政府和广东人民克服重重困难，用实际行动兑现临危受命之时的承诺：以最快的速度、最好的质量、最佳的形象在重灾区汶川县城建起由广东支援的第一批活动板房。广东全省援建的14万套板房安装任务将在3个月之内全部完成； 　　23日下午，上海首批赴川参加援建的施工队伍和满载着过渡安置房建材的车队启程，日夜兼程驶往2000多公里以外的四川绵阳； 　　浙江、河北等地的帐篷、过渡安置房也正在陆续运往灾区。 　　在全国各方对灾区重建大力运送帐篷、活动板房的同时，灾区群众也在灾区掀起自己动手、就地取材搭建简易住房的高潮。在彭洲的居民安置点，记者看到受灾群众自己动手按震后过渡安置房标准建造起了过渡房。有住的地方还不行，还是要保证受灾群众有粮食吃。四川省政府明确要求：哪个地方饿死人，就追究当地领导干部的责任。各级党员干部冲锋在前，把受灾群众转移到相对安全的地方，安置在临时安置点和救助站，提供基本生活物资。 　　记者在彭州市行政中心广场民政局救灾物资发放点看到，工作人员正在紧张地统计接收捐赠的救灾物资数量，并不断开出发货单，交给前来集中领取救灾物资的人。同时正按照国务院关于安置受灾群众的政策，把每人一天1斤粮、10元钱的补助措施尽快落实到位。 　　36万伤员，这是四川汶川大地震除了造成大量人员死亡的同时，留给灾区的又一惨痛。中国政府决定将受伤人员转送一些到其他省市治疗。铁路、航空齐动员，记者26日从卫生部获悉，25日四川灾区已转出伤员765人，加上17日至24日转送的5149名伤员，目前已累计转送伤员5914人。 　　“大灾之后无大疫是我们的努力目标和承诺” 　　“为了群众的生命和健康，大灾之后无大疫是我们的努力目标和对人民群众的承诺。”这是国家和四川省抗震救灾防疫形势分析会的一致共识。 　　这个努力目标对中国政府和人民来说，并不是一件轻松的事情。 　　卫生部新闻发言人毛群安向记者介绍了目前采取的手段和措施：针对防疫的重点环节，加强了饮水安全、食品安全、环境的消毒、传染病疫情的监测； 　　针对既涉及到历史上可查的灾后疾病，又涉及四川本地可能发生的疾病，政府决定在这些病还没有出现之前就采取预防措施。对易感人群采取应急的疫苗接种：对10岁以下的孩子注射甲肝与乙脑疫苗。目前，这些疫苗都已经运到四川了，四川省已经开展接种工作； 　　针对可能发生疫情的重点人群，特别是受灾群众集中的安置点，防疫已经覆盖到每个安置点。虽然平时，一般只进行疾病控制，但在现在的紧急状态下，对几类不同疾病的首发四大症状：发烧、腹泻、咳嗽与发疹进行症状的监测。做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”； 　　针对可能发生疫情的重点区域，如遇难者遗体比较多的废墟进行重点防疫，目前防疫已经覆盖到100％的县和95％的乡村。对极少数的村，正在想方设法进入，三天内将全部消灭死角。 　　针对这四个重点，全国力量汇集，确保防疫人员和技术上的保障，防疫人员每个村子有1到3人，全覆盖到每一个村子，卫生部领导强调：“需要多少调多少。”；确保包括消毒、消虫的药品、器械（喷雾器等）、监测水的仪器与试剂、个人的防护用品等卫生防疫的物资保障，确保防疫人员进到哪里，药品和器械就跟到哪里；确保群众开展爱国卫生运动的组织保障，卫生部的机关干部到一线进行监督指导，四川省动员党员干部行动起来，帮助群众自觉组织起来维护环境卫生，开展爱国卫生运动。 　　记者在德阳灾区看到，来自济南军区的最先进的防化洗消设备正在进行防疫清洗。 　　“次生地质灾害绝不能再给灾区群众带来伤害” 　　伴随地震灾害而来的是众多连锁反应的地质灾害：山体滑坡、泥石流、堰塞湖。 　　四川省4个地市共8个县市发现33处堰塞湖，这些堰塞湖集雨面积为80－3550平方公里，堰塞体体积达10万－2037万立方米，其地质结构多位松散堆积土石体，坝高10－120米，最大可能蓄水容量50万－30200万立方米。 　　33个堰塞湖威胁下游北川、安县、什邡、绵竹、彭州、剑阁、德阳等县市的城区，一些水库、水电站等基础设施安全，受威胁总人口超过70万。这些堰塞湖顶在灾区群众的头上，时刻威胁着刚从地震中重生的人们。 　　国务院总理温家宝反复强调：“次生地质灾害绝不能再给灾区群众带来伤害。” 　　水利专家多次奔赴现场进行查勘，研判航拍数据、遥感图像，采取必要的工程与非工程措施，积极防范堰塞湖溃决失事可能产生的次生灾害。在堰塞湖附近有利地点建立监测点，设专人实行24小时值守监视，配备可靠的通讯工具，建立预警机制，一旦发现有溃坝可能，立即通知下游受影响地区人员及时转移和撤离。目前，已对14处堰塞湖进行了现场动态监测，其中11处落实了下游预警措施。 　　对因震造成有问题的水库69座采取措施放空，726座放水或降低水位运行，590座已采取临时措施处理裂缝。同时组织有关专家和技术人员，抓紧开展崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害隐患的巡查、调查，加强监测预警，在部分出现重大险情的区域将群众进行了转移。 　　虽然采取了多种措施，但正处雨季的四川给这些堰塞湖不断增加水量。唐家山堰塞湖传来了坏消息：25日唐家山堰塞湖抢险指挥部报告，唐家山堰塞湖水位达到723米的高度，距离堰顶最低处752米只有29米的距离。根据有关气象部门预报，25日至26日，唐家山堰塞湖将有雷雨大风天气，降雨量达20至60毫米。 　　专家对唐家山堰塞湖进行勘测的结果让所有人的心提了起来：如果溃决，将有1亿立方米的水涌向下游，下游人员的生命威胁自不必说，防疫形势正处关键时刻的北川县城将面临灭顶之灾，直接后果就是下游相当部分城市的水源将被污染。 　　中共中央政治局委员、国务院副总理、抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉，25日上午在成都主持召开前方指挥部紧急会议，专项研究部署唐家山堰塞湖排险问题。 　　回良玉对位于绵阳市北川县县城上游的唐家山堰塞湖除险提出明确要求：首先，要克服路不通、天气差等困难，尽全力空运武警水电部队、水利专家等抢险人员迅速到达现场，掌握现场准确情况，迅速实施排除工程；第二，尽快组织工程机械、工程爆破设施，做到科学合理有序高效；第三，最大限度地发挥直升机的使用效率，尽快把各种设备在最短时间内运到现场，迅速实施排除工程；第四，抓紧进行风险评估，包括制订人员转移规模、转移范围、转移途径、险情发生几率测算预案等，做到胸中有数，并尽快组织实施堰塞湖下游受威胁群众的安全转移；第五，切实加强预测、预报、预警、监测；第六，在抓紧组织空运的同时，探索公路、水路多头并进的办法，千方百计，尽快排除险情。 　　25日17时记者看到，1800名官兵组成的突击队整装出发，当天夜里到达唐家山堰塞湖指定位置。从上午唐家山堰塞湖抢险指挥部动议到解放军突击队集合、开拔徒步到达指定位置，中间只经历了十几个小时。在徒步开进的同时，空军也想法进行突破，继空投人员成功后，大型机械也成功调运到了唐家山堰塞湖大坝。 　　截至记者发稿，不断有新的消息传来： 　　26日下午记者在北川县擂鼓镇看到，米－26直升机一趟趟运送大型机械前往唐家山堰塞湖堤坝； 　　唐家山堰塞湖抢险指挥部最新消息，到26日15时，堰顶控制高程已削下2米，由752米下降至750米…… 　　震后次生灾害的灾情正在得到进一步缓解的结果让人们坚信：能战胜八级强震损害的英雄的中国政府和人民，也一定能克服困难，用行动解答自然灾害给出的难题，给世界一个满意的答案！ 　　新华社记者 邹陈东 孟娜 肖林 　　(据新华社成都5月26日电)