尼泊尔制宪会议第一次会议28日深夜以560票赞成、4票反对的投票结果通过了由尼泊尔临时政府提出的有关废除君主制、实行共和制的议案，并宣布5月28日为尼泊尔共和日。至此，已有239年历史的尼泊尔沙阿王朝被宣告结束。会议还要求政府限令国王贾南德拉在15天内搬离纳拉扬希蒂王宫，使王宫成为国家博物馆或用于国家其他之需。 　　创建共和 　　道路曲折 　　制宪会议第一次会议预定在28日早上10点30分举行，但由于尼各政党未能就未来政治架构达成一致，会议被推迟。 　　实际上，早在27日晚，尼各主要政党曾就尼泊尔未来的政治安排达成了初步框架协议，其主要内容是：在28日宣布实行共和制后设立宪法总统，总理拥有行政权，这相当于总理内阁制。但是，各政党就总统拥有的具体权力始终未能达成一致。经过28日一天的协商，尼泊尔各主要政党倾向于总统由制宪会议选举产生，同时他也担任武装部队总司令，可宣布紧急状态，但总统须根据内阁的指示行事。分析人士认为，在实现共和制的过程中，尼泊尔还将面临许多实际问题。各党派在一些关键问题上各持己见，因此，在新政府构建、宪法制定等方面目前仍留有许多悬念。 　　值得注意的是，本月27日和28日，在加德满都市中心和制宪会议举办地国际会议中心外至少发生了四起炸弹爆炸事件。这些事件已确认多数为印度教原教旨主义组织所实施。尼泊尔国王在印度教里被认为是大神毗湿奴的化身，“保皇”势力不会轻易言败。在制宪会议第一次会议召开之际发生的爆炸事件，预示着尼泊尔这一新兴共和国的前进道路将漫长曲折。 　　党派林立  利益各异 　　目前，尼共（毛主义）已成为尼第一大党，该党在制宪会议中获得的代表席位已超过总数的三分之一，但未达到半数。这意味着，履行制定宪法职责、行使议会功能的制宪会议如没有尼共（毛主义）的支持，任何关键议题都无法获得通过。与此同时，尼共（毛主义）要使自己的政策主张得以实施，也必须获得其他大党如大会党和尼共（联合马列）的支持。 　　然而，包括尼共（毛主义）和尼共（联合马列）在内的尼左翼政党虽然势力强大，却合作不多。在至关重要的制宪会议选举上，它们未能实现联合。这说明它们在意识形态、政治利益上存有明显分歧。 　　此外，代表尼泊尔南部族群的政治势力也成为一支不可忽视的力量。根据尼非政府组织统计，尼南部德赖平原的印度裔马迪西人约占尼泊尔总人口的三分之一。在此次选举中，得到大量马迪西人支持的政治团体在选举中有重大斩获，其中“马迪西人民权利论坛”获得52席，成为第四大党。 　　尼共（毛主义） 　　领导人有望出任总理 　　分析人士指出，作为尼第一大党，尼共（毛主义）的领导人将最有希望掌握拥有实权的总理一职，而总统可能由来自尼共（毛主义）之外的人士担任。由于对武装力量的控制权可能分落在总统和国防部，尼泊尔国家武装力量和尼共（毛主义）武装的整合也可能出现矛盾。这表明，党派林立的尼泊尔要发展还有赖于各党派积极合作和配合。 　　章建华 陈乔炎（新华社加德满都5月29日电）