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2008年06月15日 星期日      报料热线:966123
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《里斯本条约》命运难料
爱尔兰在12日举行的全民公决中否决了欧洲新宪法条约《里斯本条约》。这一结果,使得欧洲一体化进程再遭重创,而《里斯本条约》的命运也被打上了一个巨大的问号。   欧盟轮值主席国斯洛文尼亚总理扬沙、欧洲议会议长珀特林以及欧盟委员会主席巴罗佐先后发表声明,认为《里斯本条约》并没有死亡,呼吁尚未批准该条约的8个欧盟国家继续批准进程。法国和德国13日发表联合声明,对爱尔兰否决《里斯本条约》表示遗憾,同时希望19日至20日举行的欧盟首脑会议能找到适当的对策。欧元区主席、卢森堡首相容克则坦言,《里斯本条约》将很难按预期生效。   欧盟各界的反应之所以如此强烈,是因为该条约的前身《欧盟宪法条约》曾在2005年遭到法国和荷兰的否决,使欧盟的制宪进程一度搁浅。   按既定程序,《里斯本条约》在获得各成员国批准后将于2009年1月1日生效。为增加批准条约的保险系数,欧盟27个成员国中有26个选择了议会表决的方式,而爱尔兰是唯一一个选择全民公决方式的国家。   《里斯本条约》在爱尔兰遭否决后,欧盟领导人似乎很快达成共识:要在即将举行的欧盟首脑会议上找到解决方案。就目前情况看,这场危机可能有四种解决方案。   一是彻底放弃。如果选择这一方案,欧盟的运作将依靠《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》等现有的法律条文来维系。这也意味着占欧盟总人口不到1%的爱尔兰让欧盟领导人数年的努力化为泡影。   其次是推倒重来,即欧盟各国将围绕新条约文本再次展开谈判,以使爱尔兰选民的诉求能够得到全部满足。但由于《里斯本条约》在敲定过程中已充分考虑到了爱尔兰等国的诉求,能够改动的地方已经很少。   第三是抛开爱尔兰。既然爱尔兰否决了《里斯本条约》,那么欧盟其余26国可能抛开爱尔兰先行一步。   最后是继续批约进程,找到政治解决途径。这种选择的可能性最大。分析人士认为,即将召开的欧盟峰会在听取了爱尔兰的“民意”之后,很可能会为其找到一个“过渡性安排”:在一定时间,爱尔兰可以暂时不受《里斯本条约》某些条款的约束。待时机成熟,再举行新一轮表决。   (据新华社布鲁塞尔6月13日电)   相关链接   《里斯本条约》   为保证欧盟有效运作和推动欧洲一体化进程,欧盟各国首脑2004年10月在意大利首都罗马签署了《欧盟宪法条约》。然而,《欧盟宪法条约》却先后遭到法国和荷兰全民公决的否决。为解决欧盟制宪危机,欧盟首脑会议决定以一部新条约取代已经失败的《欧盟宪法条约》。2007年10月,欧盟各国领导人在里斯本就新条约文本达成一致,并将之命名为《里斯本条约》。   根据该条约,欧盟将设立常任欧盟理事会主席及外交和安全政策高级代表职位,全面负责欧盟事务及对外政策;欧盟还将在更多政策领域以“有效多数表决制”进行决策,成员国不再能“一票否决”;从2014年起,欧盟委员会委员人数由目前的27名减至18名,委员会主席及欧洲议会的权力将得到增强。此外,议会的议席数将从目前的785席减至750席,一些国家所占议席数将根据其人口数量作出调整。   迄今为止,18个欧盟国家已经批准了《里斯本条约》。爱尔兰则是欧盟27个成员国中唯一就该条约举行全民公决的国家。   (据新华社伦敦6月13日电)
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