解决民生问题，需要真金白银说话。作为“管钱的”省财政厅厅长，陈海波对近几年海南“小财政”解决“大民生”感触颇深。 　　陈海波记得，省委书记卫留成跟他说过一句话：“把钱多花在老百姓身上，你不会犯错误。” 　　他还记得，省长罗保铭对他说过12个字：“民生为大，量力而行，尽力而为。” 　　陈海波认为，以海南并不宽裕的财政水平，能在全国实现“三率先”（即率先免除中小学义务教育阶段杂费，率先完成农村中小学D级危房改造，率先实现农村低保“应保尽保”）和“三提前”（即提前一年免除农业税，提前实现市县工资标准拉平统一的目标，提前两年实现新型农村合作医疗“全覆盖”），省委、省政府主要领导的决心非常重要。　　 　　陈海波说，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人，多次强调“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”、实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，阐明了民生的内容和民生的范围，为各级政府指明了未来公共财政努力的方向。 　　据他介绍，2008年，财政支持的重点民生工程包括在全省部分市县实施教育移民（扶贫）工程，把山区的孩子接出来接受优质教育，补贴生活费和交通费；城镇居民基本医疗保险在去年基础上覆盖全省；省财政还将拿出10亿元，加上其他的筹资渠道，争取用三年时间，实现所有市县垃圾和污水处理设施全部覆盖。 　　陈海波说，随着政府财力对解决民生问题的不断倾斜，我能感觉到许多老百姓小日子过得非常不错，过去市县医院病人寥寥无几，现在新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险推开后门庭若市；过去有孩子因为没钱报名辍学，现在“两免一补”推开后，你想在农村找个保姆都不容易。 　　对于各厅局正在积极编制的“民生五年规划”，陈海波透露，其主要的考量就是扩大范围、提高标准，在原来的基础上，分析研究农村低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、困难学生补助等要不要提高标准，等等。按照未来的“民生五年规划”一以贯之倾斜财力，海南的民生问题将得到长足的改善，会上一个更高的水平。 　　“要实现普惠民生先行一步，就要把我们的财政打造成一个爱民、惠民、亲民的财政，公共财政就应该是民生财政，向老百姓倾斜，向困难群体倾斜，只要把老百姓的问题解决好了，公共服务的均等化就会实现。解决民生问题就是要大手大脚。就是要求财政部门调整支出结构，有所为有所不为。”陈海波说。 　　在强调新增财力向民生问题倾斜的同时，陈海波认为，财政必须同时兼顾改革发展开放问题，因此，2008年省本级预算安排，体现了“三促三保”（即“促发展、促改革、促开放；保民生、保稳定、保生态”）。 　　“只有把改革发展开放的文章做好了，做大经济发展总量，才能提供和积累更多的财力，如果蛋糕做不大，想让民生问题得到更高水平的改善，也是空谈。”陈海波说。 　　（本报海口6月16日讯）