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在舆论一边倒批评地方政府不应该“救市”的时候,要一分为二。对确实能让购房者得到实惠,以政府实际让利促进房地产行业健康发展,同时不违背有关法律法规出台的政策,应予理解;而为了纯粹托市不惜牺牲纳税人的利益的,应予反对。不过,在房地产这个博弈利益群体纷繁复杂的行业里,即便政府出发点很好的政策,最后的效果很有可能大打折扣。
其实就房地产而言,政府是忌惮媒体用“救市”一词,来概括从今年6月以来各地开展的对这个行业的各具地方特色的政策微调,用“暖市”一词形容更为贴切。理由很简单:这是个被一切诸如责任、良心、贡献、守信等优秀品质抛弃的舆论“弱势”行业,尽管它每年都能够给地方财政作出巨大贡献。但已经和地方利益捆绑在一起的房地产业,从去年年底开始交投低迷,这已经严重影响到地方财政收入。以一些地方政府的逻辑来看,再不救,这个行业肯定完蛋,而崩盘之后将带来牵扯上下游各个行业的诸多问题,其影响将超出地方政府可控制的范围。所以地方政府的判断是,与其等到病入膏肓的时候出手,还不如有症状的时候下药。甚至有激进的救市论者认为,现在出手救市已经晚了,因为随着交易量的萎缩价格开始下跌了,趋势一旦形成很难逆转。
比如土地流拍最严重的厦门市,2007年9月8日厦门国贸以接近1.8万元楼面价的天价拍得五缘湾的一块地成为新地王。然而短短一年时间,厦门土地流拍的新闻已经取代地王癫狂占据媒体重要版面。因为就是在“地王”诞生的19天后,央行和银监会共同出台了二套房贷款首付不得低于4成,利率按照1.1倍收取的被称为“压倒骆驼的最后一根稻草”的新政,楼市应声萎靡。今年以来隔几个月推一次的土地拍卖,每次都有几块地流拍,流拍的百分比都在5成以上———土地流拍的结果,首先受损的是政府利益,土地收入和在房地产上下游牵扯行业的税费收入,这是地方财政的主要来源。而已经是“支柱产业”的房地产业一旦崩盘(算上上下游的钢铁、建材、建筑、物业等行业,房地产产业链对经济的贡献不可小觑),受伤的绝不是开发商和政府这么简单,比如眼巴巴等着购买便宜经济适用房、两限房的群众,将因为开发商资金链断裂和破产而无法达成愿望,因为政府已经把盖房子的义务传给了花钱买地的开发商。
也许救市初衷可以理解,但是方式方法待商榷,比如西安用纳税人的钱来补贴购房人,这明显是违背地方财政补贴的基本原则,这是“特惠”而不是“普惠”。
还有一个问题是目前地方政府出台这些救市政策的效果,是否真的能够立竿见影重振房地产雄风?其实未必。
首先从需求层面,这些政策的出台无法根本刺激购买需求。对于补贴,真正有购买需求的买房人的普遍逻辑是,补贴总房价的1.5%,还不如开发商直接降价来得实惠,比如打个8折比这实惠多了。
其次资金层面,利好政策的出台无法根本解决资金层面的严重短缺。
那么地方政府应该做什么,中央的文件说得很清楚了(24号文):商品房市场制定规范的游戏规则并严格执行监督,至于如何演变就随它去吧;全力做好经济适用房、廉租房和两限房这些政策性住房,这是最该做的。 (中国青年报)
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