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调整农业产业结构是增加农民收入的有效途径。通过经济手段扶持农民,促进农业产业结构调整,这在各地也有许多实验与探索。但这绝不等于有了经济上的扶持,产业结构调整就能成功,由于产业结构调整未能充分尊重农民意愿而失败的例子并不鲜见。
调整农业产业结构,农民是主角,农民具有绝对的经营自主权,是调产的主体,政府绝不能行政干预,强迫命令,搞“一刀切”,越俎代疱。无论怎么调整,调整什么,农民永远是主体,他们的意愿必须得到尊重。只有农民自身愿意调整,其他的手段才能发挥作用。
东方抓住了当地农民有基础、有感情的产业,并用财政直补的资助方式,取得了立竿见影的效果。采访时,我们确确实实感受到很多因调整结构得益的农民的笑,一种发自内心的笑。
调整产业结构助农增收,政府必须突出重点,有所为有所不为。一定要立足当地资源与实际情况,摸清农民的情感,尊重农民的意愿,选准主导产业,绝不可盲目跟风,见什么上什么。东方市调整的这些产业,在当地都具有基础,种甘蔗有榨糖厂,农民可以就近保价销售;种菊花有专业大公司负责销售与外贸,农民无需到处寻找收购商;造大渔船,他们已积累了丰富的近海捕捞经验,出远海捕大鱼一直是他们的梦想。
调整产业结构助农增收,政府重在引导,关键在服务。东方市以财政补贴和政策优惠等形式,为农民提供服务,减轻农民在结构调整初期的负担,鼓励部分农民充当好示范角色,使广大农民切实感受到结构调整带来的好处,从“要我调整”变为“我要调整”。东方市的成功经验告诉我们:政府惟有充分发挥调控、引导和服务作用,一切以市场为导向,引导农民根据自己意愿发展生产、寻找市场,农业产业结构调整才能事半而功倍。
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制图/许丽
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