2008年10月9日上午8时整，洋浦管理局从工委书记到局长、副局长与保税港区施工单位代表再一次坐在同一辆车上；再一次在保税港区内“绕着圈圈”。车内，手机响成一团，接电话者说得最多的一句话是：什么时候落实？ 　　此时，离国家验收组到达还有48个小时，他们正在最后一次查验工程死角。此次验收能否通过直接关系到洋浦保税港区能否按期封关运作！ 　　众所周知：在申办洋浦保税港区时，副省长、洋浦经济开发区管理委员会主任姜斯宪代表省委、省政府向上级审批单位保证：给我们一个机会，我们给国家一个惊喜。一年内，洋浦具备封关条件！ 　　这是省委、省政府对国家的承诺，也是洋浦人的承诺。 　　承诺时，洋浦保税港区内———“山还是过去那个山”，30平方公里土地到处是杂草和仙人掌；区内还有524户待迁户；洋浦保税港区的所有承建者还未确定…… 　　搬迁： 　　在拆迁户终身受益中寻找突破 　　“能不能把搬迁问题做好是能不能按时封关的关键。”“要真正解决好老百姓的切身利益，一定要做到和谐搬迁、平安搬迁、按时完成搬迁。”在洋浦保税港区一期工程建设开始前，省委书记卫留成指出。 　　半年后，在《洋浦保税港区一期建设大事记》，我们发现这样一组数据——— 　　2007年12月10日，洋浦保税港区搬迁安置动员大会召开，保税港区一期搬迁安置工作方案出台。12日，洋浦保税港区一期建设目标责任书签订仪式举行。 　　2008年1月8日，保税港区一期过渡安置房按期完工。4月18日，新都片区率先完成整村的搬迁工作。5月18日，新英湾片区完成172户的搬迁安置和房屋拆除任务。5月27日，干冲片区268户搬迁户的房屋全部拆完，保税港区一期524户搬迁居民的房屋全部拆除。 　　拆迁户的利益就是百姓的利益。面对直接要从保税港区一期工程用地中搬迁的524户居民，洋浦管理局在不到两个月的时间里，为他们新建设了275套过渡安置房，把开发之初的拆迁补偿350元/平方米提高到了最低800元/平方米。当他们了解到部分拆迁户认为将来的搬迁补偿费比现在还要高的想法时，干冲区搬迁组提出建立房屋备案，采用了“先拆后补”的做法，一期拆迁户可与二期拆迁户口享受一样的补偿标准，拆迁户认为他们的利益保证了，放心了。 　　只有在拆迁户感到他们终身受益时，才能找到“钉子户”的突破口。在东兴村拆迁时，符家盛家里养着6头猪，一直不愿拆房。洋浦开发区有关负责人了解到这一情况后，当场与搬迁户讨价还价要买猪——— 　　“10块钱吗？我跟你买完。对！就是10块钱一斤，买整头猪！”事后，在符家盛的记忆里留下的是他这一辈子最后一次养猪，卖了最好的价钱。 　　建设： 　　在确保质量的前提下创洋浦速度 　　洋浦保税港区一期九大工程建设创造了一个个奇迹：综合办公大楼8天建一层、1天开挖土石方1.25万立方米、每天完成各类地下管网铺设2074米……。 　　去年11月初，洋浦经济开发区工委、管理局及工程的总建设单位海南省洋浦开发建设控股有限公司的负责人与省委、省政府签定责任状，保证洋浦保税港区2008年10月通过国家验收。 　　当时，全国只有三个保税港区。“洋浦保税港区要建成什么样才能符合国家标准？巨大的搬迁和建设资金从哪里来？”一个又一个问题随之而来。 　　那时，总建设单位洋浦控股只有董事长兼总经理张华一人。公司只能边筹建边开展保税港建设前期工作。前期，刚招进的3名工程师就以“工作量大”和“责任重大”为由离开公司。 　　“当时心理上确实有点受打击。”张华说。 　　随后，公司继续面向全国招聘32人，顺利完成公司组建。同时，各方协力打通了开发建设洋浦的融资瓶颈，获得国家开发银行贷委会审批的80多亿元授信。 　　在“有人、有钱、有目标”后，洋浦控股开始进入了“有办法”的建设阶段。 　　今年1月初，保税港区一期设计方案顺利通过洋浦管理局组织的评审，建设包括市政道路、污水雨水管网、综合办公大楼、查验监管仓库及场地工程、全封闭永久性围网及保税港区进出卡口和电子信息系统工程等九大工程项目。当月，保税港区市政道路工程、污水雨水管网工程先后开工建设。 　　“时间紧、任务重、施工难度大、远离建材市场。”这是洋浦控股总工程师姚云亭对他们所承担的工程的归纳。 　　为了能按时完工，12000平米的综合办公大楼内，最多的时候有400人在同时交叉施工；洋浦地表的浅土下，几乎全部覆盖着玄武岩，污水雨水管网工程最深处需要挖13米，管网大部分都要从岩石中穿过，施工难度在洋浦开发史上实属罕见。为按时完工，公司有一条不成文的规定：节假日及周末如果公司不特别通知放假，就要照常上班。 　　管理： 　　在搭建全国最优的信息平台上打基础 　　保税港区是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。洋浦保税港区封关运营后，如何保证货物进出“通得快，管得住”，这是衡量其管理水平的关键，而保税港区信息工程系统建设则是关键中的关键。 　　信息系统工程有智能卡口、信息平台、视频监控三个系统。“这是保税港区建设过程中，最复杂,不可预见性最大,最难通过验收的工程。”洋浦管理局副局长、保税港区信息系统建设组组长王克强说。 　　时下，进入洋浦保税港区综合办公大楼二楼的监控室———信息系统的“中枢神经”。其卡口、隔离围网、海关专用巡逻通道、查验区及网外相关区域的情况一一显示在大屏幕上。信息平台连接海关、检验检疫、海事、边检4家口岸监管单位。海关监控、船务代理、异地报关等业务都可在此办理。信息系统工程牵涉部门多、功能繁杂。 　　去年12月开始筹建，信息系统建设组与4家口岸监管单位及工商、税务、质检、商务、外汇12家单位，封闭集中办公一周，收集工程建设意见，编写招标方案。方案通过时，2008年新年钟声敲响了。王克强说：12家政府部门和企业、50多人集中在一起，用共同的成果迎接新年，这样的记忆会留存在每一个人的心中。 　　10月13日，当洋浦保税港区国家验收组组长、国家海关总署副署长吕滨检查完信息平台后，用两个“精心”———“精心组织、精心施工”进行了总结。 　　 　　从破土动工的那天起，洋浦人用300个日日夜夜完成了保税港区的一期工程建设。洋浦管理局工委书记丁尚清认为，这300个日日夜夜向世人展示了“坚韧不拔、敢为人先、勇于担当、团结协作、攻坚克难”洋浦精神的独特魅力。 　　（本报洋浦10月25日电）