对中国这样的农业大国来说，吃饭永远都是大事。古人有“民以食为天”说法，“手中有粮，心中不慌”更长期得到政府和社会认同。 　　1958年，国家调整了“二五”计划指标，将粮食产量从5000亿斤上升到7000亿斤，不久就提出农业要“以粮为纲”。从那时起直到80年代初，“以粮为纲，全面发展”，一直成为风靡全国的口号，海南当然也不例外。 　　今年75岁的陈永祚，1958年到1993年退休前，多年担任当时的儋县粮食局长。他说以前粮食亩产很低，大多100来斤。 　　那时村里开社员大会，队干部会情绪高昂地念道：“广大人民群众要以粮为纲，全面发展。”即使现在，农村一些陈旧的土墙上，还依稀可见用石灰粉刷的“以粮为纲，全面发展”的大字，斑斑驳驳，记忆着岁月的轨迹。 　　在“以粮为纲”统领下，粮食生产成为头等大事，“全面发展”成了辅助。在不少地方，甚至把种其他作物当作“资本主义尾巴”强行割掉，“以粮为纲、全面发展”方针被贯彻成“以粮为纲、其余砍光”。全国和全省上下都围着粮食转，倾全社会力量去抓粮食生产，还产生了许多毁林开荒、填海造田、以破坏生态环境为代价的现象。　　 　　73岁的农垦退休老干部孙积文说，1960年他在南吕农场当场长时，曾为了给职工找粮食，步行21公里走到县城找县委副书记，但还是空手而归。职工不得已上山挖野菜、找野果充饥。1975年，农垦为解决吃饭问题，兴师动众在三江农场围海造田，但还是没有种出粮食。 　　“以粮为纲”是计划经济时代中国农业的标志性口号，有着深刻的时代烙印和局限性，“左”的倾向十分明显。其最大的局限在于不讲科学，不切合海南实际，没有根据海南的土壤、环境和气候特征因地制宜、发挥优势。正如老干部孙积文所说，多少年都在讲“以粮为纲”，但多少年都没有解决好吃饭问题。 　　党的十一届三中全会以后，实事求是成为全国的主旋律，“以粮为纲”口号也逐渐淡化。即使在“以粮为纲”叫得最响的山西大寨，也开始因地制宜发展多种经营。然而，对于海南的农业领域来说，解放思想、实事求是路线的真正确立，却是一个好事多磨的历程。直到1979年2月，海南行政区还在澄迈县召开粮、油、糖生产基地座谈会,贯彻“以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中”的方针。 　　与粮食打了一辈子交道的陈永祚认为，总结历史经验，什么时候处理好粮食生产与多种经营的关系，农业就能得到全面、快速、协调发展。相反，片面强调“以粮为纲”，就会顾此失彼，导致周期性的粮食危机。海南更是这样。虽然对海南这样的岛屿地区来说，粮食生产确实显得重要，但“以粮为纲”并不切合海南实际。 　　“伴随全国改革开放30年的历程，海南不断总结经验，立足本地优势，渐渐明晰了农业发展的思路。总结出立足优势、实施‘一省两地’的发展战略。”陈永祚说，如今，新兴工业、旅游业和热带高效农业，已成为海南三大优势产业。以冬季瓜菜和热带经济作物为主的海南热带农业快速发展，正是“一省两地”战略在农业领域的成果体现。通过科学配置和使用土地资源，大胆进行农业产业结构调整，虽然不提“以粮为纲”了，但海南人民的吃饭问题，解决得比历史上任何时候都好。水稻面积没增加，但产量大幅提高，超级稻亩产已超1000斤。什么赚钱种什么，实现土地收益最大化，已成为政府和农民的共识。 　　“从‘以粮为纲’到‘一省两地’，从‘浮夸风’到实事求是，再到今天的科学对待粮食安全，这就是时代的进步。”陈永祚说。 　　（本报海口11月11日讯） 　　一个计划经济时代农业的标志性口号；一段海南围海造田的荒唐岁月 　　以粮为纲，全面发展　　   （编号4001）