三十条                    编号：4035

　　翻看1988年8月份的《海南日报》，关于“三十条”的报道比比皆是。而从9月份开始，就很少看到这方面的报道。

　　“三十条”，这一实质作用只维持了一个月的政策，直到今天却仍为许多人念念不忘。在今天的专家学者看来，这一政策的更大意义，在于带给海南干部群众思想观念的冲击，而且这一影响是长远的。

　　“三十条”是指海南省政府于1988年8月1日颁布的《海南省人民政府关于贯彻国务院（1988)26号文件加快海南经济特区开发建设的若干规定》。因文件共有三十条而得名。

　　海南建省办经济特区之初，作为全国政治、经济体制超前改革的试验区，中央给予了非常特殊、优惠的政策。1988年4月14日和5月4日，国务院接连为海南发布了专门性文件：《关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会纪要》（国发[1008]24号）和《关于鼓励投资开发建设海南岛的规定》（国发[1008]26号）。

　　省委党校副校长、省行政学院院长廖逊说，两个文件公布后，当时的海南省工委、省政府感到两个文件不够具体、明确，吸引力不够，便考虑制定一个细化的文件。

　　时任海南省政府经济社会发展研究中心副主任的廖逊，正是“三十条”的起草者之一。他回忆说，当时中心的10多个工作人员夜以继日地工作，白天到各相关部门调研，晚上回来汇总。突击了一个多月，完成了文件草案。

　　“为了使海南获得最大的经济自由，制定的条款都是对中央的文件最宽松、最有利于海南的解释。”廖逊说，刚开始草案总条款是28条，后来加上第三十条“……本规定的解释权属于海南省人民政府”。而增加的第二十九条意味深长，“凡是国家法律、法规及省政府的条例规章没有明文禁止的，有利于生产力发展的生产经营活动，企事业单位、团体和个人均可放开经营、大胆试验。”

　　省政府经济社会发展研究中心后来通过《海南日报》向社会解释了制定“三十条”的宗旨和指导思想：“结合海南的实际，用好用活用足中央的政策，迅速将中央的优惠政策具体化，为境内外投资者创造有强烈吸引力的投资环境，最大限度地利用境外和内地的资金……充分体现一个特字，其他特区搞了的可以放得更开一些，其他特区没有搞的可以大胆试验，先行一步。”

　　经省政府常务会议和省工委常委会讨论、修改，1988年8月1日，“三十条”正式出台。8月4日，省工委、省政府召开干部大会，要求广大干部认真贯彻实施“三十条”，进一步解放思想，开拓创新，用足、用好中央给海南的优惠政策，加快海南的开发建设。

　　此后，省政府有关负责人在接受《海南日报》采访时说，“三十条好就好在政策优惠、经营灵活、手续简便”。他指出，文件的第十一条，即“凡在海南注册的企业，均享有进出口经营权。企业凭营业执照办理进出口业务”，“其他特区多年来还没有解决这个问题。”海口市委党校教授鲁兵说，这是一种允许贸易自由的姿态，这种规定当时在全国是独一无二的。

　　廖逊评价说，“三十条”使海南的政策优惠程度达到了“鼎盛”。该政策一出台，便在岛内外产生极大的影响。广东的《南方日报》、《广州日报》都作了大篇幅报道，香港的《明报》、《大公报》、《文汇报》也纷纷予以关注。迅速地，一股新的投资热悄然涌起，国内外客商一时纷至沓来。《海南日报》有报道说，一周之内，国内外400多家企业到海口洽谈，足见当时投资者对海南的关注热度。

　　廖逊说，“三十条”甚至对普通民众也产生了极大的影响。尤其是文件的第二十九条，被人形象地概括为“法无禁止即自由”，在社会上广为流传，对人们的思想观念以极大的冲击，使解放思想、更新观念和鼓励创新，渐渐为更多的人认同。

　　“三十条”实施仅一个多月，中央提出治理经济环境，整顿经济秩序，“三十条”的绝大多数优惠政策便开始无法真正实施。廖逊说，当时中央实行宏观政策调整，文件都会明确“海南不得例外”。

　　“但很多年过去，人们仍对‘三十条’津津乐道。”廖逊说，“三十条”对人们思想观念的影响是长远的，这一意义大于“三十条”的经济意义。     （本报海口12月1日讯）