2008年，澄迈县给了人们一个惊喜：全县全口径财政总收入突破10亿元大关，成为我省继海口、三亚后第三个全口径财政总收入超10亿元的市县。在危机和机遇并存的2009年，澄迈将采取哪些措施，确保今年目标的实现？牛年春节后澄迈县委书记杨思涛接受了海南日报记者的专访。  　　跨入“10亿元俱乐部”仅是开始 　　记者：2008年，澄迈的经济发展取得了不俗成绩，这些成绩的取得主要靠什么？ 　　杨思涛：去年澄迈的全口径财政总收入首次突破10亿元大关，跨入“10亿元俱乐部”，但这只是个开始。可以这样说，去年经济有较好的发展，主要是我们坚定实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”经济发展战略的结果。 　　记者：去年澄迈取得的成果，百姓从中得到了什么好处？ 　　杨思涛：老百姓是最大的受益者。去年我们把新增财力的100%投向民生，建设了青少年宫、文化馆、图书馆、博物馆、中等职业学校等一批惠及广大群众的基础设施。2008年，事关民生的国企改革、集体林权制度改革、华侨农场体制机制改革三大改革全面完成，这需要投入很大的财力。 　　记者：您如何评价澄迈去年的工作，有没有让您觉得遗憾的地方？ 　　杨思涛：澄迈去年最大的亮点是解放思想、开拓创新，经济社会全面较快发展，招商引资有重大突破，民生工程全面开花，农民人均纯收入4834元，超过全国全省平均水平。让我觉得遗憾的是房地产业没有真正启动起来，农副产品加工项目规模不是很大，建设速度不快，在一些企业遇到困难时服务还不是很及时、很到位。 　　“向干部要生产力” 　　记者：您去年5月就任县委书记后就制定了一系列的管理制度，这样做是出于什么样的考虑？ 　　杨思涛：我做事的原则是先立规矩后做事，我们有很多好的想法和举措，但关键是在落实。去年可以说是澄迈的“制度建设年”，我们围绕向干部要生产力，出台了一系列管理制度，比如在全国率先实行维稳廉政保证金制度、大幅提高农村基层干部待遇、村支书实行职业化、为村“两委干部”买保险等等，希望可以用制度管人、用制度管事，将企业的管理激励机制借鉴到地方管理工作上来，激发广大干部的工作积极性。 　　记者：您为什么要提出“为一元钱投资服务”的理念？对工作有没有产生积极的效果？ 　　杨思涛：这是我去年9月份提出的，已经在四套班子中达成共识。这是个概念性的东西，是对干部提出的要求。现在金融危机席卷全球，我们需要全社会的投资，这就要求有为企业服务的意识，优化我们的发展环境，向环境要发展力。这个理念提出后，我们出台了扶持中小企业的优惠政策、发展房地产业的优惠政策，效果最明显的是中国第一家“有标识可追溯农产品加工基地”加快了建设速度，这个月就可以投入使用。 　　“今年是项目建设落实年” 　　记者：澄迈将如何开展今年的工作？怎样才能确保主要工作的完成？ 　　杨思涛：2008年是澄迈的“制度建设年”，2009年将是澄迈的“项目建设落实年”。我们今年的项目多，将有65个省县重点项目续建或动工，特别是已落户老城开发区的中国海南生态软件园、海口综合保税区、中海油湛江分公司海上平台制造基地与海上石油天燃气勘探开发后勤支持基地和将于今年4月开光运营的永庆寺生态旅游区四大项目是国内外很有影响的项目。我们将全面启动这些项目，协调、服务好这些项目，加大政府投资力度，以政府投资拉动项目建设，以项目建设保证经济发展，以继续改善投资环境引进新的项目。 　　记者：海口综合保税区落户老城开发区，将对澄迈的经济产生什么影响？澄迈将采取什么措施进行配合？ 　　杨思涛：海口综合保税区落户老城是个大喜讯，将对推动澄迈的经济发展和提高澄迈的知名度产生积极的影响。保税区落户老城后，澄迈的生产总值和税收都将提高，而且将推动老城开发区的产业结构调整，开发区企业的出口量将大大提高。因此，我们已经成立海口综合保税区协调服务领导小组，由我担任组长，保税区的征地、搬迁安置工作已全面启动，为保税区服务的基础配套设施工程也将陆续动工，另外我们还将加大宣传力度，配合海口市做好保税区的招商引资工作。 　　记者：澄迈去年的经济发展较快，今年还能保持这样的势头吗？您对此有没有信心？ 　　杨思涛：我们已经定下今年的发展目标，我们要求全县干部群众在牛年拿出拓荒牛的精神，使牛劲，做出让人刮目相看的“牛事”，确保GDP增长16%，增长速度超过去年，财政总收入将达到12.3亿元，其他的经济发展指标也将较快增长。这并不是盲目的，我们对此很有信心。另外，我们还要将十年前提出的“一县一点一地”产业发展战略调整为“三县一地”（生态现代化示范县、新型工业县、休闲旅游县、热带高效农业基地）经济社会发展战略，这些都是根据澄迈的实际提出的。 　　记者：现在从中央到省里都很重视农村综合改革，澄迈今年将如何开展这项工作，让广大农民得到实实在在的利益？ 　　杨思涛：我们将按照中央和省里的要求扎实推进这项工作，我们初步的设想是针对“三农”成立专门负责农业生产的农业局、专门负责农村基础设施建设并管理农村事务的农村事务局、专门保护农民利益的农村保障局，撤销现在职能交叉的一些部门，整合一批行政资源和规范涉农资金的管理，继续投巨资实施农民增收工程和新农村建设工程，切实保护广大农民的利益。　　   （本报金江2月5日电）