本报讯 近日，由中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室主办的“学习与实践”网站登载了《海南省工商行政管理局:创新市场监管机制 勇当特区经济卫士》一文，报道了海南省工商局在学习实践活动中，以创新精神实践科学发展观，积极创新市场监管机制，服务海南科学发展，着力解决事关民生的重点难点问题的经验。 　　立足科学发展认识市场监管 　　学习实践活动开展以来，该局围绕“加强队伍建设”、“提高服务民生水平”、“提高行政执法水平”、“加强基层指导力度”四个调研课题，由局领导带队，组成四个调研组下基层、进企业深入调研，运用个别走访、召开座谈会、问卷调查等多种形式，对工作中不适应、不符合科学发展的问题进行了系统梳理归纳。 　　局党组在“访民意、听民声、找问题、理思路”的基础上，提出了“创新市场监管机制，服务海南科学发展”的活动载体。围绕这一载体，突出保民生促发展的重点，将工商工作自觉融入到海南发展大局中来。如，面对当前金融危机的困境，他们主动联系人民银行海口中心支行、中国银监会海南监管局，共同制定了《海南省股权质押贷款指导意见》，引导企业拓宽融资渠道，扶持中小企业发展。同时，出台了《坚决贯彻落实省委省政府扩大内需促进经济增长工作部署的若干意见》，千方百计为企业和个体户排忧解难。该局还发布了工商部门服务农村改革发展30项措施，从政策、合同、商标、经纪、权益、市场、打假等7个方面大力支持服务全省农村改革发展。 　　围绕服务民生谋划市场监管 　　该局坚持把服务民生作为市场监管的出发点和落脚点。全系统充分发挥职能作用，进一步完善了“商标富农、经纪活农、打假护农”的工作机制，扶助农民进入大市场。在商标富农活动中，组织对涉农商标进行调研，认真指导农民、涉农企业申请注册农产品商标和地理标志商标，通过扶持一个商标，壮大一家企业，带动一片产业，富裕一方群众。同时通过免收登记注册费用等政策，引导和扶持农民取得合法经营资格，鼓励农民成立专业合作社，扩大市场信誉和占有率。此外，还加大农资打假力度，积极为冬季瓜菜等农作物种植服务。 　　该局不惜重金，对12315传统模式进行全方位的改造、革新、完善，使12315在全国工商系统由落后一跃为领先，做到了“两个率先”，实现了“三个承诺”。“两个率先”即率先做到全省统一受理，市县分级处理；率先实行全天候24小时人工值班值勤。“三个承诺”即承诺件件投诉有回声，事事处理有着落；承诺市区执法人员30分钟内到达现场，郊区和乡村执法人员60分钟内到达现场；承诺三种语言（普通话、海南话和英语）受理，保证服务到位。2008年，12315接听消费者咨询39092宗，受理投诉7225件，处理率达96.8%，为消费者挽回经济损失400多万元。 　　局党组把食品安全工作摆在市场监管的首位。在开展专项整治的同时，注重建立和完善食品市场监管长效机制，制定了《市场巡查规定》、《不合格商品退市制度》等11项管理制度。2008年“三鹿奶粉”事件发生后，全系统做到了“四不放过”，基本情况（进、销、存）不查清不放过；问题奶粉不下架不放过；问题奶粉不封存不放过；消费者投诉未处理不放过。截至2008年底，共计检查经营单位10万多家，下架封存问题奶制品3.6万公斤，受理申诉、举报3869件，退换奶制品577公斤，销毁了不合格奶制品36吨，保证了老百姓的消费安全。 　　勇于改革创新推进市场监管 　　2008年10月，省委、省政府《关于海南农垦管理体制改革的实施意见》下发后，该局在原有措施的基础上，   （下转A2版）  （上接A1版）进一步研究制定了支持和服务农垦管理体制改革的40条超常规举措。在去年3月出台并实施了支持服务洋浦保税港区发展10项措施，特别授予洋浦工商局省级行政许可审批权的基础上，他们进一步出台细则，使洋浦企业审批工作明显提速。 　　去年以来，该局还积极改进行政审批窗口服务方式，一个窗口统一对外，实行一站式、一条龙服务企业。自2008年7月进驻省政务中心至年底，工商窗口办结率为99.96%；登记注册各类企业10246户，同比增长10.2%；企业准入、存续、退出，经济户口属地管理等长效监管机制在学习实践活动中得到了进一步完善，形成了适应科学发展的监管体系。 　　提升队伍素质保障市场监管 　　近两年来，局党组大胆创新队伍教育方式，着力提高干部政治素质、领导水平和监管能力，为新形势下做好市场监管工作提供了有力保障。 　　开展“三有三好”（有理想、有责任、有能力；作风好、口碑好、形象好）主题教育活动。开辟集中学习、专家讲学、先进人物巡回报告等丰富多彩、生动活泼的教育渠道，表彰了一批长期扎根基层、任劳任怨、无私奉献的好党员、好职员。 　　创新教育培训方式。一是先后输送2名同志分别作为后备人才和访问学者前往美国参加专门培训；二是组织全省市县工商局长、省局机关处长到清华大学学习；三是选派25名工作能力和成绩突出的基层工商所长前往南京等发达地区挂职锻炼。这些项目的实施，使各级领导干部大大丰富了知识面，拓展了思维和视野，为培养造就一批新型市场监管人才打下了良好基础。 　　广泛开展市县工商局长、基层工商所长面向监管服务对象述职述廉活动，将履行职责、服务民生，依法行政和廉洁勤政等情况，面对面地向群众述职述廉，面对面让服务对象评议。此举成为全省行政部门的首创。　　　　　　　　（宣文）