本报海口2月17日讯（记者孙乐明 通讯员余志荣）日前，省农垦总局做出部署，在积极稳妥、逐步推进、先易后难和先立后破原则下，启动直属42家工商企业的改革进程。 　　据了解，在海南农垦57年历史上，先后建立起涉及众多产业的企业群体。但由于体制限制和管理不善，这些企业的资产、资金和人员管理相对混乱，大面积陷入困难局面。截至2008年底，海垦所属工商企业42家中，有10家长期停业，还有14家公司设立了二级企业80家。全部企业拥有职工人数9999人，拥有资产21亿元，负债则达23亿元。大多数企业积累问题较多，勉强维持或惨淡经营，下岗后的职工无生活来源，上访不断，不仅严重影响垦区稳定，也成为制约垦区发展的沉重负担。 　　去年以来，农垦改革在完成了开割胶园职工家庭长期承包、民生工程大规模展开、海胶集团上市启动、农场主辅分离结束和社会保障移交地方等重要步骤后，现在适时启动直属工商企业改革，是势在必行之举。 　　本次工商企业改制的最大特点是立足长远和以人为本。据悉，目前这些企业唯一的资产，就是剩下不多的土地资源。根据改制思路，将不搞以往那种“卖土地、卖厂房、卖设备”的简单做法，这种做法虽然暂时安排了职工的生活，却使职工失去了长远的工作和保障。而是在发展中解决问题，通过建立物业和项目，既能解决历史问题和职工就业，又找到企业生存发展之路。 　　“现有的土地，一寸也不能卖了，要对职工和企业负责，寻求可持续发展之路，再也不能搞短期行为，不走过去单靠减员增效的老路。”省农垦总局局长王一新坚定地说。 　　据悉，海垦已成立直属工商企业改革领导小组，企业改制方案正在制订中。