创新特区体制机制  推动海南科学发展 　　———深入学习实践科学发展观活动专题报道 　　我省第一批深入学习实践科学发展观活动典型经验（一） 　　编者按：在我省第一批深入学习实践科学发展观活动中，各单位突出实践特色，解决突出问题，创新体制机制，推动科学发展，取得了明显成效，积累了很好的经验，是第二批学习实践活动单位的有益借鉴。在第一批学习实践活动结束，第二批学习实践活动刚刚启动之际，本报从今天起陆续推出《科学决策迎来新发展》、《改革创新赢得新动力》、《以人为本成就新作为》三篇综述，介绍16个单位的典型经验，敬请关注。 　　 　　变则通，通则灵。科学决策得来的新思路、新措施，能带来新的成效、新的发展，这是我省第一批深入学习实践科学发展观活动的重要启示。 　　在开展第一批深入学习实践科学发展观活动中，我省各单位切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，走出了科学发展的新路子，有效推动了各项工作的开展。 　　新措施产生新效率 　　大项目建设所面临的征地拆迁，是一个庞大工程。省国土环境资源厅努力探索征地制度改革，按照“同地同价、适度从高”的原则，在全省范围内开展征地统一年产值及青苗、附着物补偿标准测算编制工作，在我省东部沿海的重点开发地区先试先行。全面推行“还利于民”、“人性化征地”、“和谐拆迁”的征地补偿安置模式，先后开展了三亚海棠湾安置区、文昌发射基地安置区、洋浦开发区安置区等搬迁安置区试点，积极探索项目建设与拆迁安置良性互动、经济社会建设与失地百姓生活同步发展的拆迁安置模式。据统计，学习实践活动开展以来，该厅因征地补偿造成群众来信来访问题比去年同期减少了50%，新增建设项目的推进速度也有了明显提高。 　　应对信息化的新要求，省国税局依托信息技术创新管理手段、管理理念和管理方式，以一批打基础、利长远的重点攻关项目为抓手，不断推进信息化建设。推出了设计先进、功能强大的海南国税门户网站以及依托于网站的网上办税系统、办税指南系统、政策法规查询系统；打造了“网上税务局”，广泛开展信息公开、税法宣传、办税指南、网上申报、网上审批、网上缴款等服务；在全国率先实现全省运行税库银横向联网电子缴税系统，实现了税款划缴方式的重大突破，税款缴纳入库从2—3天缩短到3秒钟。纳税人可以随时随地通过网络查询税收政策和办税程序、进行申报、划缴税款，目前网上申报率和税款划缴率分别达到了82.7%、95.3%，纳税申报、缴款的信息化水平达到了经济发达国家水平。   　　新形势下拿出新招数 　　去年，海南进出口企业与全国一样经受着国际金融危机的冲击。在学习实践活动中，海南出入境检验检疫局审时度势，发挥优势，做出了在确保质量安全的前提下，最大限度地实施检验检疫优惠政策，最大力度地提供技术保障服务，努力帮助企业降低出口成本，合理规避市场风险，顺利度过国际金融危机和经济发展困难期的决定。出台了包括“落实减免检验检疫费政策”、“加快检验检疫监管模式和行政许可（审批）机制改革力度”、“积极实施进出口企业扶优扶强措施”、“加快施行进出口直通放行”、“大力提供规划性技术服务”等进出口企业热切期盼的十项措施，受到了企业的广泛好评。 　　为推动全省经济持续快速发展，省发改委上下一心，全力以赴，攻坚克难，积极开展计划外项目争取工作，把一些看起来很难上马的项目，变成了现实。100万吨乙烯项目如能落户海南，将带动全省GDP和地方财政收入大幅度增长，对全省经济发展意义重大。但这个大型工业项目当初未列入国家规划。省发改委把这个项目的引进作为一切工作的重中之重，多次赴北京陈述建设这个大项目的重要性必要性和可行性，　　　　　　  （下转A2版） 　（上接A1版）力邀部委领导来琼考察等，使各级领导充分认识该项目落户海南的意义。功夫不负有心人。经过努力,海南最终在多个省市的激烈竞争中拔得头筹，拿到了项目建设的“路条”。 　　新思路带来新变化 　　海口海关根据海南岛屿型经济特征、企业所处地理位置、港口分布情况和关区税源相对集中的特点，充分利用信息化手段，对省内各口岸和关区各业务现场的管理资源进行有效整合，推出“多点报关、异地放行”的通关模式。全省1500多家进出口企业可打破行政区划和海关业务管辖区域的限制，在省内7个海关业务现场中就近选择报关，实现岛内进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，减少了通关环节，降低了物流成本。针对近几年海南农产品对外贸易快速发展，鲜活农产品易损、易腐的特点，运用这一通关模式对农产品出口特事特办，实行全天候24小时通关，提供申报验放“一条龙”服务，农产品出口平均通关时间由78分钟减少到36分钟，通关速度提高一倍以上，最大限度地保障了鲜活率。   　　琼海市在实践活动中积极探索和完善有利于推动科学发展、构建和谐琼海的新思路，积极推进城乡一体化。制定《琼海市城市发展战略规划》、《琼海市进一步加强环境保护的决定》等，合理划分和调整城乡建设综合布局，把农村纳入城市同步规划同步建设范围；实行严格的工业企业准入制度，逐步推行生态补偿机制，着力保护生态环境；逐步建立起“镇指导、村管理、户落实”的村级人口管理机制，整合与发挥人口与资源优势，推动该市的可持续发展。 　　（本报海口3月21日讯）