2008年12月31日，贵州省安顺市西秀区柏秧林煤矿井下工人作业中，将相邻一个煤矿采空区里2万多立方米的老窑积水挖通，造成正在井下作业的13名矿工被困。 　　事故发生后，当地党委、政府投入了大量人力物力全力进行抢险，但经过长达近两个月的努力，被困井下的13名矿工仍无一生还。 　　这起重大透水事故的责任人柏秧林煤矿法人代表张平，以及副矿长李高国、张文斌已被依法逮捕。是什么原因导致了这一悲剧的发生？记者对这起矿难进行了追踪调查。 　　柏秧林煤矿是贵州省安顺市西秀区蔡官镇一个设计年生产能力3万吨的乡镇煤矿，在贵州省2006年以来集中开展的煤矿关闭整合中，这个煤矿被要求与相邻的另一个煤矿整合，并将年设计生产能力提高到9万吨。但这起重大透水事故发生时，柏秧林煤矿不仅没有安全生产许可证，煤炭生产许可证已过期，整合矿井的开采设计方案等相关手续也还在办理中。 　　柏秧林煤矿分管生产的副矿长李高国说：“事故发生前，柏秧林煤矿是在对自己煤矿的部分残煤进行回采，相邻的林兴煤矿采空区里有老窑积水，柏秧林煤矿是知道的，为此煤矿还专门进行了避让。事故发生前几天，煤矿采区顶板发现有滴水，煤矿总工程师谭自学到井下检查，并用舌头对滴水进行品尝，发现水是甜的，井下工人也用矿泉水瓶将水接了喝，因此矿上以为是山泉水，没引起重视，没想到这水实际上是老窑积水。” 　　据李高国讲，出于对透水的担心，在这起事故发生前，柏秧林煤矿工人每天下井作业前，都要先探水，确认没有危险后才开始作业。12月30日这天，中班工人探完水后给他报告，说采面的煤层和煤壁都是干燥的，没有发现异常，他才让工人继续作业，没想到31日凌晨就发生了事故。 　　但据事故联合调查组的调查，柏秧林煤矿此次透水，并没有这么简单。这个煤矿去年9月擅自违法组织恢复生产以来，明知旁边老窑有积水，随时可能发生事故，却没有采取相应措施，煤矿的探放水工作，是用打眼放炮的电煤钻进行，事故发生前3天，工人采煤已不用再喷水防尘，透水的预兆已经很明显，煤矿个别管理人员当时也提醒了李高国，但李高国等人仍然心存侥幸，冒险蛮干。 　　“这种漠视工人生命的虎口夺食，发生事故是迟早的事。这起煤矿重大透水事故，是一起主要由企业主违法生产所致的重大责任事故。”调查组的同志说。 　　据记者调查，柏秧林煤矿作为整合技改矿井，在煤矿的《开采设计方案》、《安全专篇》等未得到省有关部门正式批复前，不仅不能动工兴建，更不允许擅自组织生产。 　　2008年9月，西秀区安监局检查组发现这个煤矿擅自组织生产后，专门给这个矿下达了执法文书，要求这个煤矿停止一切井下作业。 　　同年12月初，西秀区安监局执法人员发现这个矿仍在违法组织生产后，又口头对矿上有关人员进行了警告，要求这个煤矿必须立即停止生产，但柏秧林煤矿置若罔闻，仍继续蛮干，最终造成了事故发生。 　　事故调查组了解到，柏秧林煤矿业主“要钱不要命”，对管理人员实行“按量计酬”工资制，对安全生产的投入不足，安全生产意识淡薄，都是造成这起重大煤矿透水事故的直接原因。但如果当地相关监管部门执法到位，这起事故也并非不能避免。 　　记者在调查中发现，柏秧林煤矿在此次事故发生前的3个多月，不仅生产一直“正常”，累计开采的煤炭总量达2.7万余吨，而且采出的煤在得到相关部门的“准运证”以后，大部分都已“合法”销售，并缴纳了相关的煤炭税费。 　　调查组的同志说，这个煤矿生产每天需要10多公斤炸药，如果当地公安部门能按相关文件要求，不给这个煤矿提供火工用品，煤矿的生产只能中止；当地煤炭管理部门不给这个煤矿发“准运证”，这个煤矿生产出来的煤没地方卖，煤矿的生产也肯定不能持久。 　　安监部门作为当地煤矿安全生产的日常监管部门，发现这个煤矿违法组织生产后，未能联合当地相关部门共同采取强制措施。正是当地有关部门的不作为，严重失职、渎职，才最终酿成了这起悲剧。 　　记者 刘文国  　　（新华社贵阳3月20日电） 　　新华视点