新华社北京5月11日电 （记者魏武、卫敏丽）在四川汶川特大地震发生一周年和首个国家“防灾减灾日”到来之际，国务院新闻办公室11日发表《中国的减灾行动》白皮书，介绍中国减灾事业的发展状况，使世人更全面地了解中国政府和中国人民为减灾所做的巨大努力。 　　这是中国政府发表的第一份有关防灾减灾工作的白皮书，全文约1.6万字，分为前言、自然灾害状况、减灾战略目标和任务、减灾法制和体制机制建设、减灾能力建设、减灾的社会参与、减灾的国际合作、结束语等8个部分。 　　白皮书表示，中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。中国政府坚持以人为本，始终把保护公众的生命财产安全放在第一位，把减灾纳入经济和社会发展规划，作为可持续发展的重要保障。 　　白皮书说，中国政府将始终坚持以人为本的理念，以提高全社会的综合减灾能力为核心，以提升城乡基层社区的综合减灾能力为重点，以提高全社会民众的防灾减灾意识和避灾自救水平为基础，全面提高综合防范防御自然灾害的能力和水平。