这是一片圣洁的土地。 　　甘工鸟在这里涅槃，七仙女从此间下凡。一个美丽的传说，环绕着这片山峰，世代黎苗的憧憬，伴随着山青青，水盈盈…… 　　这是一片沸腾的土地。 　　黎苗的祖先在这里开垦文明，革命的烽烟在这山谷点燃。1948年，这里就先于海南全岛两年获得解放，七仙岭那时已是红霞一片…… 　　这是一片风光的土地。 　　当科学发展的春光灿烂，这里花红草绿，生机盎然。绿色旅游之路拓宽了山门，驱赶着贫困，她让人惊讶，又令你倾心，不时地呼唤着人们：走进保亭…… 　　七仙转身，“两个融入”一线天 　　尽管保亭先于海南全岛两年获得解放。但是步入和平建设时期，她的发展却长期落在全省后面。贫穷与落后是这里的代名词，仿佛泣血的烙印，深刻在这个国定贫困县的身上。1988年，保亭黎族苗族自治县成立之时，一年的财政收入仅509万元。 　　1995年8月，保城河的一场特大洪水，将县城变成了一片汪洋，沿河两岸的声声告急揪痛了保亭人的心。此后，保亭从治河修堤开始，建设有了起色。2001年，陵水至保亭高等级公路开通，使保亭与东线高速公路连接起来，为保亭经济社会发展奠定了重要基础。 　　不过，这个人口不足20万的山区农业小县，发展的脚步依然迟缓。看着周边市县或凭资源或借地利，纷纷迈开发展大步，保亭人无数次地扪心发问：我们该向何处去？ 　　解放思想是谋求发展的前提，创新思维是加快发展的起点。保亭人的思想观念经历了曲折的裂变。 　　县委书记郑作生履新之初，保亭的发展规划定位为“中部的璀璨明珠”。但是，这颗明珠何以璀璨？人们并未明确。 　　这里没有重工强企，只有零星的工业业态；这里没有三亚、五指山的名气，外界对保亭所知甚少…… 　　然而，这里资源独特———森林覆盖率超过80%，位居全省前列；热带雨林、石林、溶洞引人入胜；黎苗风情古朴浓郁；还有七仙岭温泉国家森林公园，汇集雨林、温泉、奇峰、民俗，令人叹为观止。 　　保亭，能不能从特色中释放生产力，变资源为资本？要回答好这个问题，就要对保护与发展的关系有个清醒深刻的认识。　　 　　有人曾经固执地认为，保亭的职责就是保护环境，发展并不重要。可是，这种绝对化、片面化的保护观，让保亭尝遍苦涩。国企改革要钱，民生建设要钱，钱从何来？等米下锅的保亭开始拍卖土地，但是，地价即使压到最低，仍然无人问津。谁能相信，1990年代，买下整个七仙岭旅游区的开发权，曾经只需10万元，而投资者最终还是放弃了。贫穷就像一座大山，将绝对化、片面化的保护观击得一败涂地———农民进山砍伐屡禁不止，甚至发生过群体性事件。 　　事实告诉保亭人，贫困只会加剧生态恶化，只有发展才能摆脱贫困、改善生态，最终打破贫困加剧与生态恶化的怪圈。坚持在保护中合理开发，促进经济发展；坚持在发展中促进保护，实现可持续发展，新的时期，保亭坚定不移地确立了科学的发展观。 　　去掉束缚发展的思想桎梏，“两个融入”的战略应时而生：融入三亚，参与南部旅游圈分工；融入中部生态保护区，做好环境保护。 　　郑作生分析道：“保亭现在念的是‘山海经’。用绿色山林旅游产品弥补蓝色海洋旅游产品的不足，扩大三亚旅游圈的范围和内涵，实现‘山海并举、蓝绿互动’，促使保亭旅游全面融入三亚旅游发展战略，构筑‘蓝色三亚，绿色保亭，浪漫天涯，黎苗七仙’的特色旅游格局。” 　　“两个融入”是对保亭优势的再分析。向北，中部山区是海南绿肺，具有无可比拟的生态优势；向南，三亚是旅游排头兵，对游客具有强大的吸引力。保亭正处在二者的交汇点上。相对于三亚，保亭具有环境优势；相对于中部山区，保亭又具有靠近三亚的区位优势。借三亚这条大船出海，重点发展旅游业，是保亭当仁不让的选择。 　　“两个融入”是对保亭机遇的再解读。海南建设国际旅游岛，对全省旅游都提出了更高要求。三亚主打的海洋品牌限于沿海一隅，发展宽度有限，必须寻找一种具有全新体验的旅游产品丰富三亚旅游的内涵，为此三亚提出大三亚“南部旅游圈”概念，保亭正站在三亚旅游扩张的门槛上。 　　“两个融入”是对保亭之于全省的再定位。“两个融入”的根本是实现差异化定位、特色化发展，保亭必须站在全省区域经济的功能分区上定位自身的发展，和周边市县形成互补关系，而不是竞争。 　　“两个融入”是对发展与保护关系的再认识。融入中部，保亭才能实现可持续发展，融入三亚，保亭可以更好地进行生态保护。现在，三亚市每年拿出上百万元，支持保亭的环境保护和民生建设，“两个融入”初现良性互动。 　　“中部明珠”如今有了最新诠释，即把保亭建设成为中国最佳的国际温泉度假养生保健之地，中国最佳的生态人居之地，中国最佳的绿色旅游县城，中国最佳的民俗文化旅游县城。 　　今年，保亭制定的中部第一个生态旅游区规划，特地请来为三亚制定旅游总规的原班团队，从内容到规格，力图与三亚浑然一体。 　　“构筑生态文明健康县，打造黎苗文化品质城”。一方面，保亭坚决进行封山育林，严格清理被侵占的国有林地；另一方面，高水平的旅游开发项目不断进入，今年就将新改扩建8家五星级酒店，高端接待能力增加2倍。 　　去年，保亭地方财政收入首次过亿；今年上半年，保亭的GDP增幅和一般预算收入增幅两项指标均名列全省第二，为人瞩目。 　　勤梳巧扮，山鸡变成金凤凰 　　环境是保亭的立身之本，发展之本。保护生态、整治环境是全县上下的共识。在环境建设上，保亭前后两届县委、县政府既有大手笔，也重小细节。 　　2004年，一家企业准备投入10亿元扩建县水泥厂，县里一年可增加财政收入千万元，当时年财政收入不足3000万元的保亭没有接受这个项目；今年，县水泥厂和橡胶加工厂的大烟囱相继关闭，保亭再无一家污染工业；不久前，保亭又底气十足的否决了一家开发商建设高层“国际会议中心”的规划。“保亭不需要突兀的高楼，保亭有自己的特色，那就是‘城在水中、城在绿中、城在花中、城在景中’。” 　　“生态立县”的发展战略，让保亭先后获得海南唯一的“全国卫生县城”、“国家园林县城”的称号。 　　梳妆打扮的不仅是脸面，也是心灵。环境的转变实际上也是人的转变，特别是干部作风的转变。县委县政府从去年开始，开展新一轮干部作风整顿活动，“再创作风新优势，再树干部新形象”。 　　保亭县长彭家典说：“在作风建设中要求干部牢固树立‘五种理念要求’，即观念是保亭加快发展的最大财富，规划是保亭加快发展的最优势资源，环境是保亭加快发展的最大品牌，资本是保亭加快发展的制高点，特色是保亭加快发展的生命线。” 　　县委县政府大力开展农村基层党组织建设，同时处理了少数故意刁难企业的基层干部，使得投资环境为之一新。 　　梳妆打扮最终体现出的是气质，是韵味，是文化。保亭将“文化营销”提高到决定未来发展的高度。　　 （下转A2版）