新旧政协有区别也有衔接 　　1949年９月21日召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，史称新政协会议。 　　毛泽东同志在这次会议上所作开幕词题为《中国人从此站立起来了》。开幕词指出：“这次会议是一个全国人民大团结的会议，它具有代表全国人民的性质，执行全国人民代表大会的职权。它的召开，表明占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了，我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了；人民民主专政和团结国际友人，将使我们的建设工作获得迅速的成功；随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮；中国人被人认为不文明的时代已经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”（引文见人民日报2009年9月14日，第二版） 　　新政协是相对于旧政协而言。旧政协指1946年初在重庆召开的政治协商会议。共产党方面提出了多项主张，但因国民党的阻挠，未能贯彻实施。 　　旧政协的夭折 　　早在1945年2月2日，周恩来、王世杰将共同起草的关于召开政治协商会议建议草案分别提交共产党和国民政府。这个建议提出由国民政府召集一次有各党派代表及无党派人士参加的政治协商会议。 　　政治协商会议，简称“政协”或“旧政协”。1946年1月10日至31日，作为国共两党重庆谈判的延伸和扩大，同时也是为了实践《双十协定》的内容，蒋介石在重庆主持召开了政治协商会议。政协会议的代表来自5个方面共38人，即国民党8人，共产党7人，民主同盟9人，青年党5人，社会贤达9人。蒋介石在开幕词中说，这次会议将商谈“国家由战时过渡到平时，由抗战进到建国的基本方案”。 　　政治协商会议通过“政协协议”凡五项：一、关于军事问题的协议。确立军队属于国家、军党分立、军民分治的原则，并确定建立军事三人小组继续商谈整编的具体方法。二、关于宪草问题的协议。确定了国会制、内阁制、省自治的原则，规定：立法院为国家最高的立法机关，由选民直接选举，其职权相当于各民主国家的议会；行政院为国家最高行政机关，对立法院负责；省为地方自治的最高单位。三、和平建国纲领。确定了和平、民主、团结的方针，确定了政治民主化、军队国家化和党派的平等合法为实现和平建国途径，确定了人民有各种民主权利。四、关于政府组织问题的协议。五、关于国民大会问题的协议。 　　协议的具体内容，是中共及其他民主力量共同对国民党进行斗争才达成的，它实际上否定了国民党的一党专政及其奉行的内战政策，确认了和平建国基本方针。 　　周恩来电告延安后，毛泽东回电，提出参加政府的先决条件是：废止一党专政，承认一切党派合法，取缔一切特务机构的特务活动，真正开放自由，释放政治犯，撤销对边区的封锁，承认解放区，组织真正的民主联合政府。 　　31日，政治协商会议举行第10次会议，通过五案，即宣告闭幕。 　　旧政协一共举行十次会议，从第4次起，大会改在重庆沧白堂举行，以接纳更多群众，但却遭到国民党特务的破坏捣乱。在1月27日下午举行的第8次大会上，郭沫若、李公仆被特务包围辱骂；与会者被打伤多人。史称“沧白堂事件”。 　　此前的1945年12月15日，美国杜鲁门总统发表对华政策声明，并派马歇尔特使来到中国，执行声明赋予的调处国共冲突，促成联合政府的使命。次年（1946年）一月十日，国民政府颁发停战令，政治协商会议亦于同日开幕。 　　但过此不久，国民党违背协议，重开内战。 　　强扭的瓜不甜，对方要打，只好奉陪了。 　　中共主张建立民主联合政府，赢得民心。那时陶希圣主持的《中央日报》就指为妨碍政治协商和军事调处。于是政协的秘书长邵力子和副秘书长雷震，就向陈布雷告陶希圣的状。陶希圣不无嫉妒地对陈布雷解释说“新淝水之战就在眼前，我们不能不大声疾呼，警告国人。”（《陶希圣回忆录》219页，中国大百科全书出版社）他的立场当然是错误的，但他的预感却颇为真确。两年后的淮海大战，彻底改变了军事的力量对比，人民战争取得了全盘的胜利，新政协应运而生。 　　解放军的迅猛攻势 　　国民党方面的政客、军头等势力使得旧政协功亏一篑，就是因为他们手里握有军事的主动权。 　　新政协诞生风云 　　所以在解放战争时期，人民解放军军事力量的迅猛发展，是新政协召开的有力保证。 　　1947年夏，经孟良崮战役解决了不可一世的张灵甫王牌部队。 　　1948年宜川战役，则是西北野战军转入战略进攻后的第一个大胜仗，歼灭国民党军1个整编军军部、2个整编师师部、5个旅共3万余人，击毙整编第29军军长刘戡，粉碎了胡宗南集团阻止西北野战军南进的企图。 　　1948年9月发起辽沈战役，东北野战军（四野）集中了五十三个师的兵力，打掉了郑洞国、孙立人、廖耀湘集团，使得国民党军气焰大减，明显转入颓势。 　　1948冬，至1949年初春，解放军在北平至张家口一带向国民党军发动战略决战，傅作义率部接受改编，北平和平解放。是为平津战役。 　　与平津战役几乎同时的淮海战役，历时六十六天，解决了邱清泉、黄维、孙元良、李弥、黄伯韬……等国民党军最为精锐的军事集团，肃清华东、中原战场，使敌人的长江防线和统治中心京（南京）、沪地区，直接暴露在我军面前。淮海战役结束后，淮河以南的敌人仓惶南逃。华东野战军分路南下，解放了江淮间广大地区，布防于长江北岸，为尔后的渡江战役创造了条件。 　　…… 　　军事上势如破竹的胜利，为新政协的召开，创造了坚强的保证。 　　新政协的新气象 　　1949年９月21日召开了中国人民政治协商会议第一届全体会议。这就是新政协。 　　在此之前即有新政协运动。1948年5月1日，中共中央在发布的五一劳动节口号中，明确号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。召开新政协的号召发出后，各民主党派负责人立即通电表示欢迎，并联名致电中共中央主席毛泽东，盼望“大计亟宜早定”。于是，以香港为中心的新政协运动兴起。各民主党派和人民团体纷纷集会讨论新政协的种种问题，先后发表宣言或声明，表示愿意在中国共产党领导下，结成民主统一战线，为新民主义的彻底实现而奋斗。 　　自1948年8月初起，各民主党派和人民团体的代表人士，陆续进入解放区，与共产党共同进行新政协的筹备工作，以迎接全国胜利的到来。 　　在解放战争时期，红色特工、雄才大略的潘汉年投入到了紧张的统战工作。1947年，在全国人民反内战、反饥饿、反迫害运动中，各民主党派人士纷纷到香港从事组织活动。潘汉年随即前往，为共商反蒋救国大计奔走。陆续争取了一批批民主人士，大大孤立了国民党势力。尤其在1948年末，潘汉年根据中央指示，挺身犯难，分批将三百五十多名民主人士，从海路安全送到华北解放区，参加新政治协商会议的筹备工作。 　　新政协的基础是中国共产党领导的人民民主统一战线不断壮大。 　　期间，像潘汉年这样大智大勇的杰出战士，在其中起到关键作用。团结民主人士，争取中间势力，壮大革命力量。1948年潘汉年与来到香港的各民主党派、人民团体领导人及社会知名人士，共同研究商讨有关新政协筹备工作的问题。初夏，各民主党派在香港发出响应中共中央《五一劳动节口号》的著名通电。两个月后，毛泽东复电各民主党派和无党派民主人士，对他们积极响应中共“五一”口号，表示“极为钦佩”，并就召开新的政治协商会议的时间、地点、召集人和参加人的范围、会议应讨论的问题等，征求他们的意见。潘汉年将毛泽东的复电即送各民主党派，征询意见，商讨赴解放区筹备新政协的具体事宜。随后，中央拟定了邀请从香港、上海和长江以南前来解放区商讨召开新政协的各民主党派人士如李济深、蔡廷锴、张澜、沈钧儒、谭平山、章伯钧、郭沫若、黄炎培、马叙伦、何香凝、史良等77人名单。 　　潘汉年、钱之光、夏衍、乔冠华等人组成专门小组，对民主人士进出香港的路线作了周密安排，使得李济深、何香凝、章伯钧、蔡廷锴……等众多民主人士安全北上，这些爱国民主人士一部分到达中共中央东北局所在地哈尔滨，一部分到达中央统战部所在地河北省平山县李家庄。从1948年9月至1949年3月，在潘汉年领导下，先后有4批爱国民主人士从香港北上解放区，总数达350人，没有一次失误。这些爱国民主人士的北上，保证了新政协的顺利召开和具有最广泛的代表性。  　　今年是中华人民共和国成立六十周年，也是人民政协成立六十周年。近日在全国公映的《建国大业》，以上世纪四十年代抗战胜利直至新中国成立前夕这一波澜壮阔的时代为背景，以宏大的历史视野，正面再现中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度从诞生到确立这一重大历史事件。 　　值此中国人民政治协商会议第一届全体会议召开60周年纪念日，民国史专家伍立杨特撰文，回顾六十年前从旧政协夭折到多党协商的新政协诞生的那段难忘的历史，以及中国共产党和中国各民主党派在反对蒋介石独裁统治的斗争中，和衷共济，为建立中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度所经历的曲折艰辛直至取得胜利的历程。 　　新政协顺利召开 　　聚人心 　　文\海南日报记者  伍立杨