日前，儋州市委、市政府经过广泛调研，针对社会治安隐患突出、中心工作被动、宗族宗派势力干扰村务、财务管理混乱等突出问题，相继确定了24个重点难点村庄，组织工作队进驻帮扶。 　　据悉，这仅仅是儋州市委、市政府加强基层组织建设的系列举措之一。 　　近一年来，伴随着重塑西部中心的号角，儋州在举全市之力推出18大项目建设、创新体制机制谋求大跨越的同时，还将基层组织建设作为工作的重中之重，制定了一系列举措，着力巩固党在农村的执政基础，激发农村活力。 　　“头脑风暴”转观念提素质 　　“要打造西部中心城市，必然对我们各级干部、各项工作提出更高的要求。”这是儋州市委书记、洋浦工委书记丁尚清经常对儋州干部的“提醒”。 　　正所谓“纵是上有千条线，下面只有一根针”，农村“两委”处在工作的最前沿，面对党建、经济发展、计生、综合治理等工作，“两委”干部是权小位轻责任大。 　　“儋州正在走‘新兴工业强市、特色房地产兴市、商贸和现代农业富民’的新型发展路子，启动了18个大项目的建设，涉及征地、搬迁、农业、就业等问题，无一不与农村、农民有关，基层组织的强弱也直接影响着儋州未来的发展。”丁尚清说。 　　从去年开始，儋州市284个行政村的“两委”负责人经常被市委、市政府安排到市大戏院上课，和以前看演出不同，到戏院学习的全是关于儋州解放思想、抢抓机遇、如何建设西部中心城市的各种高水平的专题讲座。 　　不仅如此，“两委”负责人还分四批次接受了为期6天的培训，并到深圳、珠海、浙江、三亚、乐东等省内外地区考察学习，并将考察经验、收获与本村发展建议编印成册，分发到各乡镇村庄共同学习。 　　从去年底开始，儋州还分批对全市1911名“两委”干部进行发展观念专题培训；与海南省农业学校联合办学，举办“村官”学历教育进修班；部分乡镇的党委书记被安排进清华大学公共管理高级研修班学习培训……一系列学习培训，被当地干部群众称为基层干部的“头脑风暴”。 　　通过学习和考察，提升了基层干部的理论水平，开阔了视野，感受到了发展差异，增强了发展意识和危机感。 　　加大投入稳基础谋发展 　　从去年8月份开始，儋州的村级干部发现，政府给他们发放的补贴增多了，每名干部从平均234元提高到了555元，一些镇、村在市财政补贴的基础上，还给村干部增加补贴，使村干部最高补贴达到950元。 　　此外，儋州市每年向各村发放5000元到1万元不等的组织工作经费，采取市、镇、村和干部“四个一点”的办法，每月按比例为村干部缴纳养老保险。 　　特别是今年1月份儋州市委明确提出“业绩突出的村（社区）干部可以提拔为乡镇领导干部或进入公务员、乡镇事业单位职员队伍”，有效地激发了基层组织和村级干部干事创业的动力。目前，已经有7名优秀的村（社区）书记、主任被选定进入乡镇任职。 　　儋州市委常委、组织部长何琳接受海南日报记者采访时表示，儋州加强农村基层组织建设重在固本强基、重在促进发展、重在改善民生、重在促进和谐。 　　目前，儋州市已经选拔聘用了240名大学生到各村任职，并将确保将来“一村一名大学生”始终保持动态平衡，为农村发展注入新的活力以及长远发展培养“带头人”。 　　在今年财政吃紧的情况下，儋州市政府依然投入375万元在沿海9个乡镇铺设自来水管网，解决了沿海23个自然村饮水安全问题，3.5万百姓受益。这项工作目前仍在继续。 　　白马井镇禾囊村是儋州市有名的上访村，之前村民饮水靠到镇上买，村中垃圾遍地、家畜家禽放养无人管，村中财务混乱，“两委”干部在百姓心中没有威信。 　　但是，海南日报记者日前走进禾囊村时，村民用上了放心的自来水，环境也变得干净整洁。禾囊村被第一个确定为“重点难点村庄”后，短短3个月时间，市里工作组住在村里深入调研查找问题，进行帮扶，加强管理。“两委”干部告诉记者，“现在，我们出门敢抬头走路了”。 　　科学考评转变干部作风 　　今年8月，热带风暴“天鹅”给儋州中北部乡镇带来了十年未遇的降水。灾后记者走进新州镇黄玉村采访，一早村“两委”就发动村民集体大扫除，并安排十多位村民配合卫生防疫部门对村里环境和水面进行消毒，秩序井然，灾后无大疫。 　　黄玉村支书陈庆远告诉记者，今年初村“两委”在村述职述廉大会上，公开向村民做了承诺，要搞好环境卫生、绿化、家畜家禽圈养管理等10件实事好事。“经常感到全村2000多双眼睛都在盯着我们村干部呢”。 　　像黄玉村这样的村“两委”述职述廉大会，今年以来儋州已经召开了270多场，村干部接受群众评议，收集群众对“两委”班子的意见，扩宽了村民参与村务管理和监督的渠道。 　　为了进一步激发村干部服务百姓的热情，儋州各镇去年开始对村班子进行绩效考核，分出甲、乙、丙三个等次，将结果与补贴发放挂钩，依次按150%、100%、50%发放，调动了村干部积极性，同时强化了镇党委和镇政府的管理。 　　此外，还有量化考评乡镇党建工作、实绩考核乡镇领导班子及成员，并均与儋州干部任用挂钩，引导干部重实绩、干实事，确保各项工作稳步推进。 　　目前，针对基层组织建设的一系列制度仍在不断出台中。“广大农村基层政治、经济、社会的发展是儋州建设西部中心城市的基础，目前儋州在加强抓基层、打基础方面仅仅是翻开了第一页。”何琳接受海南日报记者采访时说。 　　（本报那大10月14日电）