□ 符铁虎 　　公务员队伍素质的高低，直接决定着海南经济和社会发展的快慢。要把培育和弘扬具有特区意识、特区精神的公务员精神作为重要任务，为我省实现中长期目标提供坚实的人才保障和智力支持。 　　十七届四中全会强调，要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。我省以改革开放30周年和建省办经济特区20周年为新起点，提出要更好地发挥改革开放的排头兵作用，把海南建成绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛，这对我省公务员精神的培育和能力培养提出了更高的要求。 　　围绕未来目标，重塑特区意识，重振特区精神 　　胡锦涛总书记在谈到公务员队伍建设时，曾多次强调，要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。《公务员法》对公务员的行为规范为“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”，这是对公务员精神的具体要求。省委书记、省人大常委会主任卫留成同志在省第五次党代会提出“重塑特区意识，重振特区精神”，并将特区精神概括为“不断创新、永不满足、艰苦奋斗”。我省是全国最大的经济特区，能否在体制创新上有新的突破、在对外开放上有新的举措、在艰苦创业上有新的作为、在抢抓机遇上有新的成效，一支有着特区意识、特区精神的公务员队伍至关重要。 　　结合特区元素，提高公务员公共事务管理能力 　　围绕我省中长期发展目标，结合海南特区省、海洋大省和旅游大省等诸多元素，我省公务员应着力提高以下几种能力： 　　1.具备较强的知识更新能力。我省正以优良的生态环境和政策依托，吸引高科技人才建设智能信息岛，发展大公司、大项目。作为从事公共事务管理的公务员，如果不具备较强的学习能力，不注意更新知识结构，原有的知识储备就会越来越不适应形势的要求，就无法胜任本职工作。 　　2.具备较强的沟通协调能力。公务员作为连接党委政府和群众的一个重要桥梁，加强沟通、协调各方是必备的素质。比如要做好本地区、部门与上级、下级以及兄弟地区和部门的沟通；做好个人与领导、同事之间的沟通；做好与投资者、群众和游客的沟通。如果一个单位、一个部门之间没有沟通，就容易产生误解和隔阂，不能形成协同作战格局，不能有效发挥集体智慧。 　　3.具备较强的公共服务能力。随着社会主义市场经济体制的建立，政府职能已从单纯的行政管理，重点转向公共服务。我省实行省直管市县的行政建制，然而，好的体制机制，离不开公务员科学的行政理念和务实的工作作风。在市场经济条件下，公务员必须转变管理方式，除了树立正确的权力观、地位观和利益观,还要努力提高公共服务能力，为社会公众提供方便快捷高效的社会公共服务，推动社会主义和谐建设。 　　4.自觉加强依法行政能力。市场经济从一定意义上讲就是法制经济。公务员依法行政水平的高低直接影响行政效率的高低，影响着社会主义市场经济的发展。尤其是我省正在建设国际旅游岛和自由贸易区，可以预见，在不久的将来，我省的旅游产品、服务、人力、资本等市场将会高度国际化，与国际全面接轨。这就要求公务员自觉遵守市场经济规律和世贸规则，依法决策，依法办事。 　　5.具有一定的创新精神和创新能力。创新是人类社会发展永不枯竭的动力。如果工作中仍然仅凭老经验，老办法，哪来活力，何谈突破？特区意识的“四个新”，要求我省的公务员要从客观上预见事物发展趋势，找出解决问题的新思路、新办法，及时提出新观念、新措施。 　　从海南实际出发，探索提升公务员能力的途径 　　近年来，虽然我省通过在职晋升、境外国外培训，考录、选调等方式，公务员知识水平得到一定的提高，人员结构得到进一步的优化，但和内地一些发达省份比起来，我省基层一线的公务员队伍在一定程度上仍然存在学历偏低、年龄偏高、知识老化、人员单一等问题，与服务于国际旅游岛和自由贸易区的要求有一定差距。因此，开展大规模培训公务员工作，畅通公务员进出口势在必行。 　　1.增强培训的实效性，全面提升公务员的能力。按照学以致用、结合实际的原则，紧紧围绕生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制等热点，设计培训内容，创新培训手段，增强培训实效。 　　2.完善交流选调制度，磨练公务员的实践经验。实践锻炼是加强公务员能力建设的根本途径。要选调一批应届优秀大学毕业生和选聘一批高校毕业生到乡村基层任职。同时为选调选聘生和基层干部成长提供广阔的舞台，做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作。推行省、地市机关面向基层公开遴选制度。通过多层次、横纵多元的交流和选调，夯实党执政的组织基础，提高公务员整体实践能力。 　　3.探索公务员管理新机制，增强公务员队伍的活力。坚持自主培养与积极引进相结合，形成充满活力的公务员选用机制。突破地域、行业界限，大胆引进省外人才，对海南建设急需的高科技、外向型人才，可优先面向国内外择优聘用。为提高政府重大决策的科学性、重大投资项目的管理水平，在个别条件成熟的地区或技术性较强的领域，开展公务员聘任制试点。为解决公务员队伍能进不能出和干好干坏都一样等问题，进一步推行和不断完善公务员辞职辞退和考核奖惩等制度。 　　总之，公务员是推进海南各项建设的主体，其能力和精神风貌直接关系着党委和政府的管理水平及各项建设的成效。公务员所在单位要把培育和弘扬具有特区意识、特区精神的公务员精神作为重要任务，贯穿到加强公务员队伍建设的全过程，各级公务员也应当不断加强学习和锻炼，始终保持昂扬向上、奋发有为、敢为人先的精神状态，为我省实现中长期目标提供坚实的人才保障和智力支持。 　　（作者单位：海南省委组织部）