本报讯 （记者邵长春  特约记者尹秋艳）一种为帮助农村贫困户脱贫致富而采取的特殊扶贫方式———贫困村互助金制度，自2008年底在我省推行以来，已经在五指山、保亭等市县的30个贫困村实行，惠及1388户农家，使受助农户年均增收1500元以上。 　　该资金以农户为主体，以增加农民收入为目标，把过去无法细化到户的财政扶贫资金转变为贫困农民人人拥有平等权利的资金，改变了过去政府定项目、上项目、管项目的扶贫资金运作模式，显著提高了扶贫资金入户率，对农户增收的促进作用更加直接和明显。 　　五指山市牙南村93户贫困户加入互助社后，共借款13万元。农户利用互助资金购买种子、化肥、农药，连片种植毛节瓜103亩，户均1亩以上。今年初开始收获上市，质优价好，4月初就收获完毕，户均增收1500元。仅借款半年左右，户户就还完了借款。五指山市的毛旦村是传统的木薯种植村庄，但木薯销售价格低，收入不高，影响了农户种植的积极性。2008年，该村被列为试点村后，农户借款购买猪苗圈养，并利用木薯作为饲料喂养，户均饲养5至10头，当年近100户农户饲养了三四个月就出栏，户均增收1000元以上。该村利用互助资金使木薯种植得到发展，同时养猪也成为该村农户增收的重要产业。 　　据介绍，贫困村互助金制度是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按照一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠作为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享周转使用的发展资金，贫困村相应成立互助组织管理该笔资金。具有常年居住该村户口的农户，年龄18周岁以上，并缴纳一定数额的互助金，即可成为互助组织成员。贫困户加入互助组织所需缴纳的基准互助金，由投入到贫困村的财政扶贫资金承担。 　　村民成为互助组织成员后，只要家庭有劳动力和增收项目，并且接受过有关互助组织章程的培训，都可以获得互助组织的小额贷款，一般第一次单笔金额最高限额为3000元，借款利率参照当地农村信用社信用贷款年利率确定。借款期限一般不超过12个月，借款人在归还借款后，可以申请下一期借款。还款方式上，借款人可以整借零还，也可以整借整还。 　　生产发展互助资金破解了农民资金短缺、组织化程度低这两个制约农民脱贫致富的“瓶颈”。 　　借用生产发展互助资金合作社的资金，与商业银行贷款相比，简化了资金借贷程序，借款期限灵活，利息支出更少，并集聚了部分农户闲散资金。同时，通过对借款农户类别统计分析，贫困户借款占一定比例，确保财政扶贫资金直接用到贫困村，落实到贫困户，使贫困户直接受益，得到有效的扶持。 　　互助资金还有效解决了农民生产资金短缺问题，并依托扶贫龙头企业带动解决了农产品销售和农业品牌等难题，互助资金试点村积极引导农民发展产业，基本上形成了一村一品的规模化格局。