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“谁能抢占海南西部的资源,谁就能赢得海南西部的未来。”在10月26日下午的省属国资企业与西部市县投资合作恳谈会上,临高县副县长闫玉龙的话代表了海南西部六市县的心声。随着国际旅游岛即将上升为国家战略,如何缩小我省区域发展不平衡、加快西部开发建设,已成为海南发展不容忽视的问题。
此时,无论省属国资企业,还是西部各市县,都已站在一个新的历史起点上。
西部资源“无人喝彩”
西部地区6市县包括儋州(含洋浦)、澄迈、临高、昌江、东方和乐东。据统计,西部6市县的土地面积接近全省面积的40%,人口是全省总人口的36%左右,资源条件良好,拥有国家级开发区、最开放的政策以及深水良港,在我省经济格局中具有举足轻重的地位。
但与东部市县相比,西部地区的发展明显滞后。省政府副秘书长宋攻文说,相对于全省其他市县,西部市县在深化改革、扩大开放,在充分利用政策优势、资源优势、区位优势加大吸引投资,在借力助推地方经济发展方面还需进一步解放思想、更新观念。
在这个背景下,今年9月1日,省委、省政府召开加快西部开发建设调研工作动员座谈会,提出要缩小我省区域发展不平衡,加快西部开发建设。
近年来,昌江开始大步追赶发达地区。随着基础设施建设的完善、产业方向的明确,昌江核电、华盛三期200万吨水泥、国投三期200万吨水泥等一批项目正落户昌江。昌江县委书记唐剑光说,“我省提出加快西部开发建设,对昌江是一次难得的发展机会,可以说,昌江正处在一个历史上发展最快的时期。”
昌江发展的热望,也代表了西部其他市县的发展诉求。
“国字号”成功转型
“国字号”的使命使然,省属国有企业已毋庸置疑地成为海南西部开发的主力军。
2003年11月,海南省国资委成立。随后接收的省属国企861家,大部分资不抵债,其中80%更是长期亏损。6年来,省国资委在省委、省政府的正确领导下,以国资监管体制改革促进企业发展,取得了明显成效。尽管受到国际金融危机的影响,截至今年8月份,海南省属国企营业收入同比增长45%,其中八成企业实现盈利。
去年下半年,省国资委提出,“国资国企工作重点转到以深化改革、科学发展为目标,提高国有资产整体运营效益上来”,开始了省属国有经济结构布局的调整。与此同时,企业积极谋划推进重点项目发展的局面也初步形成,逐渐成为地方经济建设的中坚力量。
省国资委党委书记、主任吕宜勇说:“站在一个新的历史起点,省属国资国企应重新思考自身的发展。省属国资国企要在全省经济中起到一种引导、放大和带动作用,要积极参与全省各市县的开发建设。”
从今年初开始,省国资委先后在陵水、文昌、琼海、五指山等四市县举办了有关恳谈会,促进国资国企投入到市县开发浪潮中。此次昌江投资合作恳谈会,对于省国资委却是意义最重大的一次恳谈会,几乎所有的省属重点国有企业老总都前来寻觅商机。因为大家都清楚,西部在未来将成为海南经济发展的重要引擎和重要增长极。
发挥“1+1>2”的作用
在我省经济格局中具有举足轻重地位的海南西部市县,其实早已进入省属国企的视线。
此前,省水电集团已承担大广坝二期(灌区)工程,成为该项目的投融资建设主体;作为新型省级投融资平台,洋浦控股承担了洋浦经济开发区31平方公里及扩区后的基础设施、保税港区配套设施等在建和规划项目共计15项,合计总投资215亿元。
“市县的经济社会发展离不开企业支撑,企业的发展壮大也离不开市县的支持。”吕宜勇认为,西部市县在矿产、港口、能源、土地、农业、渔业、旅游等方面的资源非常丰富,但在资金投入等方面困难较大;而省属企业在产品、技术、资金、市场运作等方面有优势,但资源不足问题成为了企业加快发展、持续发展的瓶颈。所以,省属企业的资金、技术、管理等与市县资源开发存在极大的互补性,二者可以实现优势互补,发展共赢。
作为一个岛屿,海南的重要资源必须实行“全省一盘棋”,统一规划、统一开发。从这个角度说,其实西部市县和省属国资国企的根本利益是一致的。省国资委副主任蔡君说,省属国资国企将集中开发基础产业、优势产业、工业产业等西部市县的三大产业,使各市县的经济发展更上一层楼,将来吸引更优秀的投资者,发挥“1+1>2”的作用,而不是一味地追逐经营利润。
(本报海口10月27日讯)
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