11月9日，澄迈老城经济开发区海南翔泰渔业有限公司内，美国麦当劳公司餐饮业的工作人员正在这里进行实地采购地验场及勘测。“要不了多久，我们将有望成为麦当劳罗非鱼一类产品全球供应链中的一环。”翔泰渔业董事长刘荣杰告诉记者。 　　地处老城，但产品目的地却是世界。在老城建厂不到5年，翔泰公司的罗非鱼等水产品已经从这里销往超过25个国家和地区。 　　海南西部的老城开发区，自古以来就是往来琼岛的重要通道，历代被贬官于此的文人志士曾在此回眸远望中原，个人命运就此转折。 　　这里，曾停泊来自各地的商船舟楫，中外商贾寻迹而至、渡海而来，扬帆、远航，丰饶的海南物产源源不断地输出外运，源源不断的财富在来往的航行中聚集。 　　时光荏苒，千年传承，在老城这片刻满历史与回忆的土地，新的故事正在进行。 　　“马上办”办公室当“后勤” 　　依水而建，向海而兴，自古依然。据记载，隋朝大业3年（公元607年），北依琼州海峡、西临北部湾的老城，依邻澄江迈岭。这块土地最早被相中时，正是因为其地理环境的优越以及古码头水深浪静，属于天然的良港，当时的苟中县选定为县城之地，并且取澄江、迈山之首字，易县名澄迈县。因老城地区发生地震，瘟疫流行，清光绪十八年（公元1892年）县城被迁至今南渡江边的金江镇。 　　之后，老城做为一个县的政治文化中心色彩在慢慢地淡化，但是其天生俱有的地缘优势却让人无法淡忘它。 　　1988年，就在海南建省办经济特区创立仅仅一个多月后，澄迈老城工业开发区正式挂牌，成为“特区中的特区”。随后，澄迈县老城开发区被列为海口市三大组团之一的马村工业组团，开发区从此进入了实质性的开发阶段。 　　房地产泡沫的震荡袭来时，老城经济开发区也没有摆脱这一冲击。到2000年前后，老城开发区大量土地闲置，工业园区没有一盏路灯，矗立着栋栋“半拉子”楼，到处是一片荒凉。 　　澄迈县委书记杨思涛回忆说，当时开发区不仅基础设施短缺滞后，而且管理体制僵化、办事效率低、服务意识差。 　　2001年2月，澄迈县委、县政府大胆放权，允许开发区管委会在土地出让、立项、审批等方面拥有较大的自主权。当年4月26日，我省第一个投资服务窗口在老城开发区成立，实行“一条红地毯铺路、一个窗口对外、一条龙服务、一支笔审批”的办事制度，同时制定实施了首问负责制、服务承诺制、项目跟踪制、办事限时制等制度，极大提高了办事效率和服务水平。这些制度创新和服务体制改革中，有6项是全省首创，有4项为全国首创。 　　2003年12月，老城经济开发区还专门成立了一个“马上办”办公室，专门为区内企业和项目服务的办公室，成为开发商的“后勤”与“助手”，他们对新项目竭力“扶上马，送一程”，对已建成投产的项目坚持跟踪，提供优质高效的“保姆式”服务 　　不仅软环境改善，老城的投资硬环境也在不断地更新着。目前，开发区内采取资本运作等模式，不断完善基础设施，已累计投入20多亿元，实现了开发区内基础设施的“七通一平”，具备了良好的开发条件。商贸、银行、文化、教育、娱乐、医院、酒店等城市功能也逐渐完善。 　　地缘优势成就天赋异禀 　　绝佳的地缘位置、立体式的交通、优美的自然环境、充足的土地资源，老城经济开发区有着闪耀亮眼的“金子”潜质。 　　东边，连接机场的海口绕城高速公路直通老城，西线高速公路横穿开发区而过；北边，粤海铁路海口北站距老城开区2.8公里；东北部，盈滨半岛三面环海，形似弯月，海水碧蓝，周边12平方公里的地下就有丰富的温泉水，5000吨至10万吨级的天然深水港码头6个；距离海口仅20公里…… 　　老城还有足够施展的大平台。开发区规划面积约300平方公里，规划建设用地56.72平方公里，目前已开发建设约20平方公里，不足规划建设用地的一半。 　　开发区有谋略和远见。很长一段时间里，在全国各地开发区之间竞争激烈的情况下，老城经济开发区也将招商引资当作自己经济发展的生命线，招商足迹遍布国内10多个城市。他们按照“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的工作思路，以大招商促动大开发，掀起开发热潮，海南大海水产饲料有限公司、海南华盛新人造板一期工程、通威股份有限公司海南分公司等项目相继开工建设。 　　“2004年我选址在老城时，还有许多人不理解为何我会选址在这建厂，那时的路都不好走。”刘荣杰说，他当时看中的就是老城邻近港口的独特优势及无限潜力，还有开发区的热忱服务。他记得当时仅在一个服务窗口，他就将自己建厂的许多手续办理清楚，十分方便。而目前，他的工厂已完成二期建设，仅今年1到9月，公司就已实现销售收入3.2亿元，出口创汇4200万美元。而在这个厂的周围，已形成了年总产值约6亿元的水产品加工集群。 　　“为者常成，行者常至”。如今的老城经济开发区已成功培育石油、化工、电力、饲料等一批高科技优势产业集群，其中石油、化工年创总产值超过26亿元，电力业年创总产值超过20亿元，饮料业总产值超过8.6亿元。 　　2006年，在许多经济开发区都已步入不景气的情况下，老城经济开发区被省政府批准升格为省级开发区，并更名为海南老城经济开发区。2007年3月27日，国家发改委、国土资源部和建设部发布审核公告，同意老城经济开发区创立。2008年6月，澄迈县举行各种活动，庆祝老城经济开发区成立20周年。 　　2008年年底老城的经济统计数字出来时，更是让许多人感受到了老城经济开发区的大跨越，当年企业总产值117.32亿元，是8年前的6倍多；全年实现生产总值（GDP）36亿多元，国地税收入超过了7亿元，这些数字与2000年相比，都增加了数倍。 　　二十年风雨羽翼渐丰 　　马村港中心港区扩建、海口保税区区位调整、海口行政中心西移……一个个喜人的消息接踵而至，老城经济开发区的区位优势在不断增强，经历20年风雨的老城经济开发区，羽翼渐丰。 　　通往老城的道路路灯柱上，随处可见悬挂着许多海南生态软件园的宣传广告。 　　“像生态软件园这样更多的外向型、对外开放度高、对外贸易度高的项目将入驻到我们开发区内。”杨思涛透露，目前老城开发区已迎来了第三次创业的浪潮，引智开路、引资孵化，区内企业的转型升级重新按生态、无公害、绿色、高新技术工业、节能减排的方面来转型及进行资源整合，拓展新型工业。目前占地3000亩的中国海南生态软件园有27个企业落户，在建的13个，都是无烟工业、生态工业，椰风海韵的环境也是软件工程师们工作和修养身心的理想天地。 　　这一软件园的建设也被列入“一岛一区两园”的省级发展战略，省财政厅还设立电子信息产业发展基金，扶持入园企业。全新的理念、灵活的机制，一个差异化、极具活力的软件产业基地正在兴起。 　　临近浩瀚无边、深不可测的海洋，也让老城的海岸、港口资源显山露水，中海油湛江分公司石油天然气勘探开发平台支持将基地搬迁至这里，该项目将与海口港马村港区“三港合一”工程紧密结合，对海南发展能源配套产业、延伸石化等产业链条将产生重要推进作用。同时，老城开发区将建设一批各具特色的专业性和综合性物流中心和配送中心，培育发展有强大竞争力的物流产业群，建设海南省货物集散中心。 　　放眼望去，老城一座座具有现代化气息的工厂、大型的物流码头正在建设，犹如组建一艘新兴工业“航母”，那一声汽笛正在精心酝酿，并将响彻长空…… 　　（本报海口12月1日讯）