据新华社上海12月8日电 （记者杨毅沉）在2009年中央经济会议中，中央不仅再提“增强金融对经济服务功能”，同时也强调“要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展”，并提出“加强金融监管机制建设”。据此，业内分析人士认为，市场扩容加快与规范市场监管将成为近期影响资本市场的重要因素。 　　“扩大直接融资”直指扩容加快 　　就在众多市场人士对本周A股市场发行申购9只新股表示吃惊的时候，中央经济工作会议中提出的“要积极扩大直接融资”，让市场人士看出了其中的导向性指向。 　　一位券商分析人士认为，“要积极扩大直接融资”，从简单上理解就是要加快A股的扩容节奏。“但扩容加速也需要良好的市场环境才能完成，如果市场不好，股权直接融资肯定是会受到影响的。”这位人士表示。 　　从中国股市长期发展的角度看，创业板正式开板、重新恢复新股IPO与部分国有股转由全国社保基金理事会持有这三件A股市场中的大事，有两件事都与“要积极扩大直接融资”有关。其中，创业板的推出自然是对中国中小企业的大力扶持，而恢复新股发行则向更大范围内的企业提供了融资平台。 　　信达证券首席策略分析师黄祥斌对记者表示，目前新股发行是对冲市场流动性的各种手段中管理层最愿意接受的方式之一，这不仅仅可以在虚拟经济中吸纳资金，也可以促进实体经济容纳这部分流动性，为实体经济增加活力。这可能是中央经济工作会议中提出“要积极扩大直接融资”的主要原因之一。 　　保证金融对经济服务功能 　　“进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能”成为中央经济工作会议中对资本市场的另一条“要求”。 　　从上述今年中国资本市场的三件大事看，金融对经济的服务功能已早有体现。今年3月31日，证监会发布了《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，7个月后，28只创业板新股在深交所挂牌上市，完成了我国多层次资本市场“十年磨一剑”中的关键一环。对此，有专家认为，从资本市场的角度看，创业板的开创，为中国目前正在进行的经济结构调整转型提供了极大的支持，对中小企业未来的发展将起到重要作用。 　　而对于自去年9月就已中断的新股首次公开发行，A股的持续反弹也使它的恢复成为大势所趋。同时，证监会出台的发行体制改革意见也为新股的市场化定价以及维护中小投资者利益打下了基础。 　　除去上述两件“吸收”资金的大事，转持部分国有股充实社保基金成为我国股市“释放”资金进而加快社会保障体系建设的另一件大事。 　　业内人士表示，这不仅意味着我国社保体系建设得到了重大保证，也将从侧面促使我国资本市场健康发展。西南证券研发中心副总经理解学成此前对记者表示，2010年A股仍将面临限售股解禁的一个高峰期，包括股改限售股份、新股发行限售股份在内的压力仍将存在，而上述部分国有股转由社保基金持有后禁售期将再延长三年，将对资本市场产生积极作用。 　　打击违法违规行为力度将加强 　　中央经济工作会议还提出了“引导和规范资本市场健康发展”、“加强金融监管机制建设”等方面的要求，这让人看到了中央对资本市场发展质量的关注，也暗示资本市场中例如“老鼠仓”、“黑嘴”等顽疾生存的空间将越来越小。 　　对比2008年的中央经济工作会议提出的“保持资本市场和房地产市场稳定健康发展”，到今年10月，温家宝总理主持召开国务院常务会议分析当前经济形势时，要求“促进资本市场平稳健康发展”，再到本次中央经济工作会议提出的“引导和规范资本市场健康发展”。从“保持”到“促进”再到“引导和规范”，中央对资本市场发展方向的表述有了较大的不同。 　　有业内人士认为，由于创业板已经推出，中国多层次资本市场建设已经取得较大的进展，因此目前到了应该大力“引导和规范资本市场健康发展”的阶段，这其中的“引导”可能还包括市场制度与法律法规的推进，而“规范”则更倾向于对金融监管进行加强。 　　从上述中央经济工作会议的精神看，监管层对于资本市场违法违规行为的打击力度可能还将进一步增强，这将为资本市场的健康发展保驾护航。