本报海口12月16日讯 （记者陈成智 单憬岗 谭丽琳）改革，是我们推进事业发展的力量之源。会议在全面总结今年改革成果后提出，要强力推进重点领域关键环节的改革。 　　2009年，是省委、省政府推进改革的收获之年。省委第五次党代会确定的四项重点改革任务取得阶段性突出成效：争取海南国际旅游岛建设列入国家发展战略呼之欲出；省直管市县管理体制改革、农垦改革继续深化；海峡航运成功上市；集体林权制度改革全面铺开；惠及城乡居民的医药卫生体制改革全面启动；与黑龙江等五省市实现异地就医医保结算；创新旅游大巴车的统一规范管理体制…… 　　会议强调，明年将继续深化省五次党代会确定的改革任务，继续下大力量完善省直管市县管理体制，继续下大力量深化农垦改革。 　　会议特别指出，各级党委、政府要把发展农民专业合作组织作为新时期农村改革发展的一件大事来抓，采取切实可行的政策措施，引导农民依托当地优势产业，发展多种形式的农民专业合作组织，特别是要鼓励农业产业化龙头企业、农村专业大户、集体经济组织和农村能人创办、领办农民专业合作组织，积极推行“龙头企业＋合作组织＋农户”等经营形式，搭建发展农村经济、促进农民致富的有效平台。  　　除此之外，会议还提出明年将推进以下十大改革： 　　一是搭建重大基础设施投融资平台。用中央财政专项补助资金，与金融机构共同组建旅游投资控股公司，放大资金效应，重点投向重大旅游基础设施。借助海南现有上市公司资源，搭建新的高速公路建设投融资平台。 　　二是争取海胶集团、海南康芝药业、先锋医药等企业实现上市。 　　三是全面完善省属国有企业公司治理，健全现代企业制度，完成省林业公司、省建筑总公司等国有企业改制。推进文化体制改革，发展文化产业。 　　四是推进林权制度改革。上半年全面完成集体林权制度改革主体任务，下半年启动国营林场林权制度改革试点，盘活国有林业资源。 　　五是推进医药卫生体制改革，开展基本药物制度试点，启动公立医院改革试点。 　　六是在今年3市县试点的基础上，全面推行惠农“一卡通”改革，确保各项惠民补贴资金及时、足额、安全发放到位。 　　七是推进社保征缴体制改革，调整农税办、乡财办职能，理顺并形成高效有序的社保征缴体制。 　　八是推进农信社统一市县法人改革工作，逐步将有条件的农村信用社改组为农村商业（合作）银行，增强农信社的实力和活力。 　　九是实行污水处理设施等市政公用事业打包委托运营，引进专业管理团队，确保污水处理设施有效运行。 　　十是在巩固旅游大巴车管理体制改革成果基础上，明年要下大决心推进旅行社、导游管理体制改革，努力为广大游客提供规范优质的服务。 　　点评：作为中国最大的经济特区，继续当好改革开放的排头兵，需要海南在更多的领域开展卓有成效的改革，提供更多的对全国其他地区有借鉴意义的“试验田”。