2009年，海南省委、省政府继续坚持“小财政、大民生”的执政理念，在应对国际金融危机的背景下紧紧围绕“让老百姓直接受益”，着力解决当前老百姓最关心的收入分配、就业、教育、社保等民生问题，提高了人民群众的生活水平，促进了经济发展和社会和谐稳定。 　　民生投入持续加大 　　海南省委书记卫留成介绍，2009年，惠农、保障性住房等海南九大民生项目建设顺利推进，财政对民生建设的支持力度持续加大，以民生促内需取得明显成效。 　　据海南省委副书记、省长罗保铭介绍，2009年海南省民生总投入208亿元，1－11月，实现教育支出48.99亿元，同比增长33.6％；社会保障和就业支出64.81亿元，同比增长63.4％；医疗卫生支出19.23亿元，同比增长31.9％。 　　与此同时，海南还把新增财力的78％和市县上缴土地出让金的85.5％投向民生。2009年海南人均受惠的财政资金在上年增长16.4％的基础上又增长了12％，预计全年落实惠农各项补贴资金12亿元，为历年之最。 　　民生问题得到改善 　　国家统计局海南调查总队调查显示，在财政对民生建设的大力支持下，海南的收入分配、就业、教育、社保等民生问题均得到较大改善。 　　教育发展环境不断优化。在教育扶贫移民工程中，海南第一批10所思源实验学校建成，使1.8万名身处偏远、贫困和生态核心区的中小学生进城就读；建成了6个县级职教中心学校，继续完善义务教育经费保障机制；在全国率先对5200名中职涉农专业和8364名“村官班”学生实行免费教育；提高了义务教育公用经费补助标准，使城乡居民家庭减轻了教育负担。 　　劳动就业状况继续改善。国家统计局海南调查总队的监测结果显示，2009年海南省就业情况继续改善，前三季度平均每户城镇居民家庭就业人口为1.55人，比上年同期增加0.05人，就业面提高0.6个百分点。预计全年城镇新增就业9.1万人，高校毕业生初次就业率86％，比2008年提高1个百分点，基本实现零就业家庭动态为零的目标。 　　社会保障体系更趋健全。2009年，海南省医疗、养老等各项社会保障制度基本建立，城镇从业人员基本养老保险实现省级统筹。从2009年7月1日起，海南省将城市低保补助标准由原来每月不低于160元提高到不低于220元，农村低保补助标准由原来每月不低于100元提高到不低于150元，较好地保障了38万名城乡低保对象的基本生活。同时，新建和改造县级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和计生站140个，城乡医保水平不断提高。 　　此外，海南城乡居民的居住、出行、饮水等环境进一步改善。 　　惠民生促发展成效明显 　　随着民生建设的加强和各项扩大内需政策措施的落实，海南省基本实现了“以民生促发展，以民生保稳定”的目标。 　　据国家统计局海南调查总队调查结果显示，2009年前三季度，海南省城镇居民人均可支配收入10510元，同比增长9.6％。海南省消费品市场持续走旺，2009年1－10月，全省社会消费品零售总额为431亿元，同比增长18.8％，预计全年社会消费品零售总额将增长18.9％左右。同时，居民消费结构升级步伐加快，全省汽车、住宅、通讯器材等销售额增长速度分别达到49％、31.5％和1倍。 　　卫留成表示，2010年海南省还将继续加大民生投入，省和各市县安排使用新增财力时，要先拿出55％用于改善民生。 　　“这是一条硬性要求，必须不折不扣地加以落实。”卫留成说。  　　新华社记者 王运才 王晖余 　　(新华社海口1月3日电) 　　中央媒体看