《海南省小额贷款公司试点管理暂行办法》已于日前由省政府常务会议正式通过，小额贷款公司将于今年在海口、三亚、琼海先行试点。这是我省缓解“三农”和中小企业融资难的又一重要举措。小额贷款公司将成为我省为“三农”和中小企业提供金融服务的一支新军。 　　目的：缓解“三农”融资难 　　省金融办有关负责人告诉记者，小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。 　　作为一种独特的新型机构，小额贷款公司业务范围主要是立足农村，服务“三农”。设立小额贷款公司，有利于缓解“三农”和中小企业融资难问题，健全我省金融组织体系，规范民间融资行为，培育竞争性农村金融市场，优化农村金融服务。 　　在贷款利率上，实现贷款利率上限放开，但不得超过法律法规、司法解释中规定的银行同类贷款利率的4倍（包含利率本数），下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍。具体浮动幅度按照市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。 　　风险：可预知可控制 　　小额贷款公司可能出现的风险是公众非常关心的问题。省金融办有关人士称，小额贷款公司的风险主要有两种。一是小额贷款公司在经营过程中，面临资本来源不足，可能会有非法集资、变相吸收公众存款等违法违规行为；二是小额贷款公司在贷款利率上限上可能会突破司法部门规定的上限（即贷款基准利率的4倍），发放高利贷。但是，这些风险我省都可有效控制。 　　首先，由于小额贷款公司不吸收存款，就不存在货币乘数的放大效应；加之小额贷款公司拆借金额有限和服务对象有限，也不存在系统性的传染效应和挤兑效应。 　　其次，小额贷款公司风险处置不会带来公共财政负担。由于小额贷款公司几乎完全以自有资本经营，不存在高杠杆比率和风险过度承担的问题。即使出现经营性风险，其风险处置也不需要公共资金支持，不会构成系统性的公共成本和地方政府财政负担。 　　标准：我省准入条件更严格 　　较之其他省份，我省小额贷款公司准入条件将更加严格。首先，开设小额贷款公司的大股东要有实力。原则上要求净资产1500万元以上且资产负债率不高于70%，近三年连续赢利且三年净利润累计总额在500万元以上；具有良好的社会声誉和诚信记录。较之其他省份，在海南开设小额贷款公司注册资本金标准更高。此外，我省还提高了单一股东持股比例和自然人的入股条件。 　　其次，经营的范围严格限定。在我省设立的小额贷款公司只能在我省开展业务，不得跨省经营；不得从事投资业务和委托贷款业务，不得向公司的董事、监事、管理人员、信贷业务人员及其近亲属发放贷款。 　　再次，监管更加到位。对于小额贷款公司的风险防范，省金融办也将建立多方协作监管机制。由省金融办牵头，组织人行海口中心支行、海南银监局、省工商局、省公安厅、省商务厅成立联合工作小组，建立小额贷款公司动态监测系统，及时识别、预警和防范风险机制。 　　（本报海口1月6日讯）