编者按： 　　《中国共产党巡视工作条例（试行）》（以下简称《条例》），是新形势下做好党的巡视工作，进一步推进党内监督工作制度化、规范化的纲领性文件。2009年12月18日，中央巡视工作领导小组召开第一次会议，要求抓好十七届四中全会精神和《条例》的贯彻落实，不断提高巡视工作水平。1月13日出版的《人民日报》摘要刊登了海南省委书记卫留成同志的文章《扎实搞好党内监督》，本报现转载如下，敬请留意。 　　 　　《条例》的颁布实施，是党内政治生活中的一件大事，对完善巡视制度，规范巡视工作，进一步加强党内监督，将起到有力的促进作用。 　　必须深化对巡视制度重大意义的认识 　　建立巡视制度，是加强党内监督的一项重大制度创新。巡视监督与其他党内监督方式相比，有着明显的特点和优势。　　　　　　（下转A3版） 　　（上接A1版）一是巡视监督的对象是领导班子及其成员特别是主要负责人，能够较好地解决长期以来存在的对“一把手”监督不力的问题；二是巡视监督突出主动性和经常化，是动态监督；三是巡视监督从结果监督转向过程监督，做到关口前移；四是巡视监督具有时间相对集中、方式比较灵活、接触较为广泛、了解情况比较全面的优势。 　　从我省开展巡视工作的具体实践来看，近几年来，省委各巡视组成为党委的“眼睛”和“耳朵”，为省委决策提供了重要参考依据。实践证明，建立巡视制度，有利于维护党的政治纪律，保证中央、省委的政令畅通，促进党的路线方针政策和省委各项决策的贯彻执行；有利于弘扬执行文化，推动各级干部转变作风，狠抓各项工作落实；有利于推动解决群众关心的热点难点问题；有利于进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。 　　必须紧密结合实际，突出实践特色 　　《条例》从制度层面对巡视机构设置、职责、工作程序、人员管理、纪律与责任等作出了明确规定，是开展巡视工作的重要依循。 　　5年多来，我们注意结合海南实际，突出实践特色，在加强和改进巡视工作上进行了积极探索。一是采取巡视和派驻相结合的方式，对省直单位进行巡视，形成“驻巡结合”的模式。二是利用海南省直管市县管理体制的优势，加大对市县巡视的力度。三是结合近年来我省部分市县委书记出现违纪违法问题的实际，通过巡视加大对市县权力运行的监督，特别是加强了对市县党政主要领导的监督。 　　从实践结果来看，今后我省的巡视工作还需要着力在以下几个方面下功夫：通过加强对贯彻执行党的路线方针政策和科学发展观的监督检查，促进经济社会又好又快发展；加强对民主集中制贯彻执行情况和选拔任用干部情况的监督检查，促进领导班子和干部队伍建设，提高选人用人公信度；加强对领导干部廉政勤政情况的监督检查，促进反腐倡廉建设和干部作风建设；加强对涉及群众切身利益问题的监督检查，促进社会和谐稳定。 　　必须进一步加强巡视干部队伍自身建设 　　建设一支高素质的巡视干部队伍，是全面履行职责、做好巡视工作的必然要求。通过近几年的不懈努力，海南省巡视干部队伍的整体素质有了新的提高，也积累了不少队伍管理经验，但与新形势下党对巡视工作的要求相比，还存在着许多不适应巡视工作科学发展的问题，政治业务和工作水平都有待于进一步提高。我们要以贯彻执行《条例》为契机，加大巡视干部队伍建设的力度，增强巡视干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬、适应时代要求的巡视干部队伍。 　　首先，要加大培训力度，努力提高巡视干部队伍的政策水平和工作能力。其次，要把好入口关，严格选配巡视干部。切实选拔一批政治素质强、业务水平高、作风形象好的优秀干部充实到巡视队伍中来。第三，加强对巡视干部的日常管理和监督。巡视干部工作在党风廉政建设和反腐败斗争的第一线，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，要进一步加强对巡视干部的教育、管理和监督。第四，要探索巡视干部合理有序流动的有效途径，形成既能保持骨干力量相对稳定，又能增强巡视队伍活力的长效机制。 　　必须加强对巡视工作的组织领导 　　巡视工作涉及面广，政治性、政策性强，工作难度大，加强组织领导是搞好巡视工作的关键。这是我们从工作实践中得出的重要体会。海南省委对巡视工作高度重视，从开展巡视工作之初，我们就按照党委统一领导、纪委和组织部门组织协调、巡视机构具体实施、有关部门和单位共同参与的总体要求，积极探索符合海南实际的巡视工作领导体制。2004年5月，根据中央的总体部署，我们正式建立巡视机构，启动了巡视工作。与此同时，建立了省委巡视工作联席会议制度，统一负责领导、部署、组织、协调巡视工作。2008年8月，为贯彻中央巡视工作会议精神，海南又成立了省委巡视工作领导小组，省委主要领导担任组长，进一步加强对巡视工作的组织领导。