本报讯 （记者林伟 见习记者胡续发）“不知道要办挖掘许可证，老板叫挖哪里我们就挖哪里。”日前，在海口市公安城管大队接受调查的包工头卢某称，证件应该由老板去办，跟他们施工队没有关系。

　　卢某负责施工的海口市五指山路一路段的工程，是由海口某机电设备安装有限公司承包，业主单位是中国移动。“有些路段施工甚至转了4道手，部分包工头压根不知道施工必须报建，就带了一帮人去挖路，”海口市城市管理行政执法支队有关负责人无奈地说，城管去查处，包工头要么真的不知法，要么将责任推给上级发包方。

　　记者调查了解到，层层发包致使很多不具备市政资质的施工方接手，由于没有资质，这些公司或施工队根本办不了报建手续。即使施工方有资质，经过层层发包后，工程利润空间已不大，为省下农民工工资保证金、路面修复费等相关费用，这些施工单位也抱着侥幸心理，不愿报建办手续，意图蒙混过关。如此，道路施工后，路面下沉、渣土和物料不及时清理等现象就变得屡见不鲜。

　　长期从事市政建设的米先生分析，现在技术先进，道路管网施工不需要大面积开挖，用顶管技术施工能大大缩短工期，同时施工占地面积小，更容易操作。所以一些施工单位更容易钻空子，跟执法部门打游击，白天不让挖就晚上挖，或者加快进度尽快完工，以省去报建这一关。

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