开发建设不能停步，但拆迁安置却一直是困扰各级政府的一大难题。日前，龙海、林旺风情小镇相继开工，接下来还有5个风情小镇陆续投入建设。这是否预示着三亚在创新安置方面率先摸索出了一条共赢模式呢？ 　　“让老百姓也能享受到海棠湾开发的成果”，一句话道出了海棠湾风情小镇建设的实质。 　　关键词：问诊 把脉 开方 　　2008年6月，中元国际工程设计研究院中标海棠湾龙海、林旺北安置区工程。直到2009年初，中元海南分院三亚负责人蔡山伟被告知原来的设计不符合省委省政府、三亚市委市政府的要求。 　　“解决不了老百姓的后顾之忧，海棠湾的开发建设就后患无穷。”三亚市委常委、海棠湾工委书记岳进说。海棠湾工委、管委会每一位工作人员都记得，2009年1月8日，省委书记卫留成在海棠湾调研时强调，海棠湾的开发建设必须要解决好农民的长住久安问题，为他们建好安置区，安排妥当，更好地实现居有所安。同时卫书记还提出“摸索搬迁安置的新模式，结合服务式的风情小镇建设”的要求。 　　于是海棠湾工委、管委会组织了一支队伍前往丽江考察。“丽江给我们的触动是，要把旅游引入到安置区内，名称上不再使用‘安置区’一词，改为‘风情小镇’。”蔡山伟说，当时大家认为，不可能将丽江复制过来，海棠湾风情小镇必须有海南特色，游客才会去看。 　　关键词：风格 价值 实惠 　　蔡山伟介绍，龙海和林旺两处均为汉族村民，所以选择较有特色的明清民宅，才符合海棠湾风情小镇的基调。据介绍，中元海南分院考察了三亚崖城一带的古建筑后，又提出延续它们简约的风格，考虑到台风的因素，设计风情小镇建筑比江南明清民宅的层高有所降低，依照现代人的居住习惯，使生活更加便利的方面得到改进，同时在园林绿化上，更多地使用本地花果树木，让人一看就知道这是三亚。 　　据了解，有关方面之后又请国内外专家论证提意见，并与海棠湾24个自然村村代表交流，听取意见。“最后把大家原有的生活以及对未来的向往都提炼和融入到方案中。”蔡山伟说。 　　按照规划，小镇上布局有水街、树街、商业街、宗祠、戏台、茶馆。每家每户都有铺面，可以开家庭旅馆，亦可出租。 　　“风情小镇将成为高档酒店的有益补充，老百姓参与商业服务业中来，获得收入。如此一来，村民变成了市民，农村变成了城镇，大家一起吃旅游饭，共享海棠湾旅游区的开发成果。”海棠湾管委会主任李骥认为，随着海棠湾国际休闲度假区知名度的不断提高，风情小镇的商业价值将会极大增值，老百姓得到的实惠将会越来越多。 　　关键词：补偿 保障 安居 　　在住房分配上，海棠湾龙海风情小镇项目的安置采取了几项措施：村民每户原居住面积不足60平方米的，补足60平方米；超过60平方米的，按实际面积分配；根据每户人口数量，每人另补10平方米。此外，每户奖励20平方米铺面。 　　据介绍，为了全速推进海棠湾开发建设，工委、管委会按照统筹城乡一体化的思路，建立可持续性的土地补偿分配模式，把大部分的土地补偿款作为社会保障补助金，以农龄为标准，按月定额分配。同时，建立壮大永久经营性集体资产模式，与各村人口、土地面积挂钩，确定返还比例，最终建立起农民市民化的社会保障体系，让农民变市民，切实维护被征地农民的合法权益。 　　（本报三亚3月23日电）