海南国际旅游岛建设的奋斗目标宏伟又艰巨。在国内没有先例的情况下，借鉴国外经验，结合海南实际，探索一条正确之路是当务之急。美国的佛罗里达州地理位置、气候条件、自然资源同海南省有许多相似之处，比较佛罗里达州与海南省旅游资源的现状，对推进海南国际旅游岛的建设与发展无疑具有参考价值。

　　发 展视野

　　□ 林虎 吴里里

　　海南国际旅游岛建设的奋斗目标宏伟又艰巨。在国内没有先例的情况下，借鉴国外经验，结合海南实际，探索一条正确之路是当务之急。美国的佛罗里达州是世界旅游胜地之一。她的地理位置、气候条件、自然资源同海南省有许多相似之处，本文试图通过对佛罗里达州与海南省旅游资源的现状进行比较，提出对海南国际旅游岛的建设与发展的一些思考和建议。

　　佛罗里达州及海南省基本情况比较

　　佛罗里达州与海南省旅游基本指标比较一览表

　　项 目               佛罗里达州            海南省

　　本地人口（万）        1800                          864

　　面积（平方公里）        151670                       35000

　　全年平均气温        21℃                          22℃

　　冬天平均气温        16℃-23℃                  16℃-24℃

　　海岸线总长（公里）       2900                          1528

　　沙滩总长（公里）          1930                           880

　　全年游客人数（万）       8400（2008年）              2060（2008年）

　　全年旅游总收入          650亿美元（2008年）      27亿美元（2008年）

　　全年巡游人数（万）        500（2008年）              无（2008年）

　　别称*                       “阳光之州”                 “阳光岛”

　　主要旅游城市             迈阿密、坦帕、              海口、三亚、琼海、

　　杰克逊维尔、奥兰多市    文昌、儋州、五指山

　　*巡游指出港的邮轮旅游

　　佛罗里达州在气候，地理环境等方面与海南省有极多相似之处，但两地的旅游人数及旅游收入差异巨大。

　　佛罗里达州的旅游开发现状

　　佛罗里达州现有商业机场19个、14个深水港口、1250多个高尔夫球场（是全美高尔夫球场数目最多的州）、旅游宾馆有近40万间客房、还有近10万个露营营地。

　　1、旅游景区分布

　　佛罗里达州的主题公园主要集中在奥兰多市，其它旅游景区遍布全州各地，比如：著名的公共海滩，每个海滩都各具特色，如Daytona海滩以汽车能行驶其上而闻名；Miami海滩以规模宏大及超高人气吸引各方游客；Sanibel海滩上布满了各式各样的贝壳；而Siesta  Key则拥有一碧如洗的海水和洁白如云的沙滩，被誉为全国十个最好的沙滩之一。除了位于奥兰多市的迪斯尼乐园，在西部坦帕市还有布什花园主题公园，东部有肯尼迪航空中心，中南部还有大沼泽地国家公园可供各种不同爱好的游客选择。

　　2、旅游项目开发

　　佛罗里达州基本做到了多渠道，多层次、多形式地开发旅游资源，并且尽可能顾及到不同年龄段和不同收入的人群，因此旅游项目种类繁多，有自行车游、野外观鸟、露营、独木舟、巡游、海底潜水、骑马、海钓、摩托艇、拖伞、高尔夫球、郊游、自然景区漫步、打猎、摩托车游、帆船、浮潜、漂流、海边观日出日落、冲浪、热气球、蹦极、空中游、气船等等。

　　3、旅游人数及经济效益

　　近几年，佛罗里达州的游客人数都在8000万以上，2008年达到了8400万，旅游收入是650亿美元。

　　4、政府在旅游业中的作用

　　促进旅游房地产。佛罗里达州的各级政府都利用政府职能制订相关法规，为旅游与相关行业大开“绿灯”，创造条件吸引“候鸟人群”，由于美国的北部及加拿大冬季的气温都在0℃以下，相比之下，佛罗里达州的暖冬具有极大的吸引力，舒适优美的自然环境，让他们萌生在佛罗里达州购买第二套房的愿望。政府顺势而为，通过规划与法规，使大量的非居住用地转为居住用地，降低居住用地的价格，从而促使房价的下降，使全州中、小城市的别墅价格仅为北方大城市价格的1/5至1/10。目前，大约有300万“候鸟人群”选择佛罗里达州做为第二居住地，他们大部分来自美国的北部，加拿大和欧洲。

　　促进体育旅游。佛罗里达州政府为了吸引职业棒球球队来春训，都积极修建场地免费给球队使用，全国30支职业棒球队中的大部分每年都来此进行春训，并吸引大量的棒球迷追随。

　　开放公园、海滩等公共设施。佛罗里达州各地的中心公园及公共海滩大都免费向大众开放，在公共海滩，政府免费提供救生员，修建公共厕所及冲洗设施，这种零花费的海滩游在每年大学春假期间，都会吸引来自全国各地的大学生。

　　旅游信息和安全保卫工作。佛罗里达州各地政府都向游客免费提供地图、旅游景点介绍等信息。在各个高速公路的休息区，24小时都有巡逻警察，以确保旅客安全。

　　海南旅游现状

　　海南是中国七大重点旅游区之一，可开发旅游资源共11大类240多处，现已开发40多处。

　　1、旅游景区分布

　　三亚的气候、空气、阳光、海水和沙滩堪称国内一绝，天涯海角、鹿回头、大小洞天、大东海和亚龙湾国家旅游度假区以及南山佛教旅游文化区闻名遐迩，西岛及蜈支洲岛开展的潜水、摩托艇、海上拖曳伞冲浪等海上项目也时尚新潮。三亚有条件成为中国顶级的度假胜地。

　　海口是海南政治、经济、文化中心，阳光、沙滩、火山口同样迷人。北部拥有18公里长的海南西海岸带状公园，椰风海韵让人留连忘返。五公祠、海瑞墓等名胜古迹令人向往。

　　琼海的侨乡和博螯亚洲论坛声名远扬；文昌宋庆龄故居享誉海外。陵水的南湾猴岛是中国唯一的岛屿型猕猴自然保护区，乐东的尖峰岭是我国第一个国家热带雨林公园，拥有我国现存面积最大、保存最好的热带原始森林。五指山，保亭等中部市县洋溢着浓郁的少数民族气息。西沙群岛是一处充满神秘感的地方。

　　2、旅游项目开发

　　经过近年的发展，海南旅游从单纯的观光旅游变身为多种类、多形式的参与性专项旅游项目，比如：漂流、高尔夫球、温泉、热带雨林探险、潜水、攀岩、海钓等等。

　　3、旅游人数及经济效益

　　据统计，2009年到海南旅游的人次约2250万，且以国内游客为主，2009年全年旅游收入为211亿元人民币。

　　对海南建设国际旅游岛的建议

　　1、海南国际旅游岛建设要有一个飞跃发展，需要有系统的战略性思考的支撑。从上述比较不难看出，海南岛与佛罗里达州的自然条件相似，现时期海南的旅游特点与佛罗里达州早期的旅游也非常相似，游客以观光及享受自然风景为主，但这样的旅游开发已经远远不能满足国际游客对旅游的需求。根据“国际旅游岛”旅游发展战略，海南将用20年时间建成世界一流的国际旅游岛。实现这个目标，首先要解决谁是建设国际旅游岛主体的战略问题。

　　2、旅游房地产的发展。旅游房地产是海南国际旅游岛建设的重要环节。佛罗里达州能够成为北美和欧洲第二居住地，其中的一个重要因素是低廉的房价。从目前海南的房价来看，虽然比一线城市（如北京、上海等）具有一定优势，但和大部分二线城市相比已没有多少优势可言，这样必然会制约海南成为全国第二居住地的发展方向。建议海南除一线海景地打造豪华别墅、公寓出售给高端客户外，其它地段要尽量降低地价和房价，从而吸引更多的北方和东南亚的“候鸟人群”。

　　3、大力发展乡村度假。海南是一个农业省，由于要建设成为世界一流的度假休闲胜地，因此，乡村度假就变成了发展初期最令人关注的焦点之一。可以说，海南乡村旅游如何发展，不仅对“蓝色+绿色”的发展高度有直接影响，而且对海南国际旅游岛建设的基础是否牢固有根本影响。

　　4、开发大型主题公园。目前，海南缺乏大型的主题公园。美国佛罗里达州以主题公园为主的奥兰多市，每年的游客人数达到5000万人次，占该州旅游人数的60%。海南要尽快开发一批具有民族特色、地域特点和乡土文化气息的大型主题公园，主题公园不但要有互动性，还要各具特色和不可替代性，以吸引各个年龄段有不同兴趣的旅游人群。

　　5、发展巡游旅游项目。海南目前还没有作为巡游出发地的大型邮轮港口。海南四周环海，有深水港口和丰富的海洋资源，又毗连东南亚，发展巡游条件优越，可以开展环岛游、西沙游、东南亚游等。

　　6、旅游环境及设施的完善。可以预测海南旅游的散客（尤其是自驾游）比例会越来越高，因此要大力构建安全的旅游环境、便捷的出行环境、舒适的住宿环境、优惠的购物环境让游客高兴而来，满意而归。

　　7、加大政府在旅游业的参与力度和范围。从美国佛罗里达州旅游发展经验看，政府的责任心和服务态度至关重要。政府应该直接参与投资和管理吸引游客的项目，如各地政府投资修建各具特色的公共海滩包括相关设施、积极联络和开发各种度假市场，提供安全和其它社会服务方面的配套设施。只有政府全面负起责任来，海南的旅游环境才能成为世界一流的旅游环境。

　　（作者分别系海南职业技术学院院长、美国佛罗里达州高级规划师）