●/序跋选萃 　　县域经济是国民经济的基本单元,在我国的经济社会发展中占有十分重要的位置。海南作为全国最大的经济特区，也是全国唯一全面实行省直管市县体制的省份，市县经济发展，对于建设国际旅游岛、全面建设小康社会、构建和谐海南都具有十分重要的作用，既是海南经济保持平稳可持续发展的重要基础，也是海南经济快速健康发展的重要标志。 　　由于历史的原因，海南市县经济发展长期相对滞后，基础薄弱，规模不大，实力不强，缺乏自我发展的能力。建省办经济特区以来，在“一省两地”、“两大一高”等产业发展战略的引领下，各市县坚持积极探索、大胆实践、勇于创新、敢于突破，使经济社会得到较大发展，人民生活水平不断提高。特别是近几年来，海南省委、省政府高度重视市县经济的发展，把它作为构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制的重要内容加以布局，强力推进。2008年，海南进一步完善省直管市县管理体制，向市县下放了197项行政管理权，为市县的发展创造了有利的外部条件和体制优势，使县域经济发展活力明显增强，市县干部领导科学发展的能力也得到了锻炼和提升。2009年，在全省18个市县中，有10个市县的GDP增幅高于全省平均水平，16个市县的财政收入增幅超过了省本级。市县经济总量和财政规模的迅速扩张，充分表明省委、省政府发展市县经济的战略结出硕果，市县经济进入了一个又好又快发展的黄金时期。 　　海南市县发展的特色汇集展示了海南的魅力。活力海口，着力建设和谐宜居的省会城市；精彩三亚，进一步增强国际滨海旅游城市的吸引力；魅力琼海，全力打造海南东部中心城市；激情儋州，要做海南西部发展的领跑者；清新保亭，引领中部山区和少数民族地区发展的新潮流，等等。各市县或实施重大项目带动战略，加快建设一批具有重大示范作用的产业；或因地制宜，特色经济板块层出不穷；或整村推进扶贫，敞开山门招商引资，不断培育新的经济增长点；或整合教育资源，加大对贫困地区劳动力的培训，增强其适应能力和竞争能力；或实施文化旅游统筹发展，投资主体实现多元化，等等。市县的发展既展现了海南发展的时代魅力，又体现了各自的优势与特色。 　　海南市县经济发展虽总体向好,但也存在产业结构不尽合理、各市县发展不平衡等问题，尤其是经济实力与一些发达省份相比尚有很大差距。因此，进一步增强县域经济发展的活力与实力，事关全省经济社会发展的大局。沿海发达地区的成功经验昭示：县域经济活则全省活，县域经济强则全省强。浙江省就是通过大力实施经济强县战略，实现了经济强省目标。没有县域经济的大发展，就不会有全省经济的大发展。对此,我们必须惕厉警醒，真正把发展市县经济放在重要位置，花大力气，闯新路子，切实做大做强做实市县经济。 　　在国际旅游岛建设的热潮中，县域经济的发展将成为重要的引擎，成为推进国际旅游岛建设的主力军。国务院公布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，要求海南“充分发挥省直接管理县（市）体制的优势，加快发展特色县域经济”，这给海南各市县带来了难得的发展机遇，县域经济发展也由此站上了一个新的历史起点。海南省委五届六次全会审议通过了《中共海南省委关于加快海南西部地区开发建设的若干意见》，决定努力把西部地区建设成海南现代产业的重要增长极，面向东南亚开放的重要门户，同时提出了很多含金量高、操作性强的政策措施,为市县经济发展提供了强有力的政策支撑。 　　国际旅游岛是一个整体品牌，既包括城市、也包括农村旅游资源要素的国际化改造。这将强有力地带动城乡产业一体化、基础设施一体化、土地开发利用一体化、社会事业一体化等各方面的进程，为海南市县发展带来无限生机。海南省委、省政府即将出台的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，就是将海南全省当成一个“大城市”，按照“高起点、有特色”的要求，对建设国际旅游岛进行总体规划。我们的目的，就是要以资源整合和资源价值最大化为目标，打破与此不相适应的体制束缚，充分利用国际旅游岛改革“试验田”这个平台，突出海南城乡一体化的“特”字，通过城乡一体化道路的创新，为国际旅游岛建设创造有利条件。 　　市县经济社会的发展，不仅需要政策、资金和项目的支撑，更需要舆论的氛围、精神的力量。及时跟进省委、省政府大力发展市县经济的思路，跟进市县经济发展的重大变化，为市县发展营造良好的舆论氛围，是海南新闻宣传战线的重要职责。近年来，海南日报及时捕捉海南市县经济出现的新变化、新趋势，市县报道力度不断加大，内容不断深化，形式不断创新，特别是从去年6月１日起，推出“凯歌行进60年·走进市县”系列报道，在四个月的时间里，广大读者跟随党报记者的笔和镜头，一起了解各市县新的发展思路，一起分享市县发展的成果，这是党报市县报道的新突破，也是对新中国成立60周年、海南解放60周年的最好纪念。 　　记者是时代的记录者、瞭望者，也是宣传者、发现者。记者通过走进市县，深入采访，切身体会，记录基层生活的深刻变化，关注市县发展的态势，探寻县域经济发展规律，这对于激发社会各界的热情与智慧，推动国际旅游岛建设，推进海南经济社会的良性发展，具有重要的、积极的现实参照意义。在海南国际旅游岛建设的起步之年，这一大型系列报道结集出版，是新闻工作者奉献的一份厚礼，相信对市县经济社会发展的经验总结和推广也具有积极的作用。 　　建设国际旅游岛，给海南新闻宣传战线带来了更大的机遇和挑战。新闻单位要肩负好时代赋予的新使命，按照“三贴近”的要求，不断发掘和报道市县经济社会发展的亮点，为市县发展提供强劲的精神动力，为国际旅游岛建设营造良好的舆论氛围。 　　回首昨天，忆岁月峥嵘；展望明日，树壮志雄心。 　　是为序。 　　2010年3月20日 　　（作者系海南省委常委、宣传部长、副省长） 　　（《凯歌行进60年———走进市县》已由海南出版社出版）