50多米的铺轨车，拖带长长的轨枕和铁轨材料供应车缓慢前行，轨枕从传送带上自动按一定间距落在路基上，跟车工人随即在轨枕上放胶垫、上螺帽。随着铺轨机将最后两根钢轨铺在轨枕上，东环铁路铺轨日前正式实现南北双线全线贯通。今年9月，一条势若游龙的东环铁路将神奇地出现在海南东部沿线。 　　作为政府投融资体制改革和创新的产物，海南省发展控股有限公司的定位尝试用经济手段和市场化运作的手法、要求来开展政府投资。随着大新华航空、东环铁路、西环铁路、太阳能产业等一揽子项目的推进，海南控股已经毋庸置疑地承载起海南经济发展的“孵化器”、“推进器”重任。 　　缘起 海南发展重要时机的创新产物 　　特区的未来在于创新。 　　2005年，海南迎来经济发展的转折之年。这一年，省委、省政府提出“大项目带动、大企业进入”的战略，引进增量投资为海南经济加速发展注入活力与动力。然而，当时海南还未脱下金融高风险区的“帽子”，国有企业大量亏损，更没有能承担重大基础设施和工业项目建设的企业。为配合战略实施，时任省长卫留成提出，“海南发展进入了重要时机，需要一个融资、投资的平台。” 　　在借鉴外地经验和准确把握海南经济发展趋势基础上，省政府决策层达成高度共识：在发展中必须高度重视引进增量投资，必须实行大项目带动战略。2005年2月2日，海南控股正式挂牌成立。 　　事实上，海南控股被赋予了与传统国有独资企业完全不同的理念、体制和模式，不仅在理念、体制、融资上创新，连人事也创新———管理者都是国资委在全国范围推荐的精英，有的还是国资委全球招聘的入围者。 　　成立之初，海南控股就义不容辞地挑起重组洋浦土发公司的重担。第一仗，海南控股没有让人失望。经过两次重组，海南控股从相对控股实现了完全控股，洋浦开发由此从外商开发进入“政府主导、政府控股”时代，中国最大的保税区和出口加工区的功能大为激活。经过几年发展，曾经的洋浦土发公司已经变成了今天新的投融资平台———洋浦开发建设控股有限公司。  　　“海南控股有一个很清晰的职能定位，就是‘孵化器’和‘推进器’。”海南控股副总经理温国明说，按照市场规则，运用和运作政府专项资金、资源及信用，构建我省重大建设项目的投资主体，使之成为实现我省战略发展目标的承载体之一。同时通过有效的孵化、撬动，推进省内重大项目实施，承担起重大项目孵化器和推进器的作用，并通过资本杠杆的放大乘数效应带动省外资金投资海南。 　　可以说，海南控股就是海南发展重要时机一个创新的产物。 　　发展 六大板块撬动省内重大项目 　　创新是灵魂，创新是方向，创新是价值所在。 　　经过5年多的快步发展，海南控股通过市场化运作使资源产业化、项目资本化，培育成长型主业，不断优化产业布局，逐步形成六大核心业务板块：土地运营、基础设施、金融、新能源、矿业和旅游地产及酒店物业，以项目孵化、资源整合和资本运作实现自身主动跨越式发展。 　　向国家开发银行贷款15亿元入资组建大新华航空，为海南航空实现二次腾飞打下重要基础，也为海南航空运输业发展插上了腾飞的插翅。 　　注资粤海铁路，成功化解粤海铁路财务危机，形成了政府、企业与银行三方共赢的局面。 　　出资用于西环铁路提速改造工程，使海南铁路运输真正融入全国铁路网，有效推动西部沿线市县的开发开放。 　　参与承建总投资202亿元的“海南一号工程”东环铁路，这是海南迄今为止投资规模最大的基础设施项目，为完善海南国际旅游岛立体交通体系、保护沿海生态环境、促进海南经济社会快速发展写下了浓墨重彩的一笔。 　　构建省级土地储备运作机制，组建海南省地产（集团）有限公司，承担起省级土地储备的市场运作、开发整理和投融资的重任，为更好地解决省重大基础设施建设的资金需求问题迈出了坚实的一步。 　　利用海南独特的资源优势以及名校品牌和高科技项目优势，发起设立海南第一支有限合伙制的私募股权基金———南华创业投资基金，有力促进了海南创业投资产业的发展。 　　成功引进英利多晶硅太阳能电池完整产业链项目和光伏发电项目，带动海南光伏产业上下游发展，形成完整产业链，填补我省太阳能产业领域的空白。预计到2013年，英利集团计划在海南开发建设总投资达到110亿元，包括电子级硅材料项目、晶体硅太阳能电池项目、新型储能设备产品、光伏配套项目、光伏技术重点实验室、全球度假培训会议中心等，并借助海南的保税、物流等政策优势和区位优势，打造面向东南亚市场的光伏产业基地。今年6月底,英利一期100兆瓦多晶硅太阳能电池完整产业链项目将正式投产，交出英利海南战略的首份“答卷”…… 　　短短9个多月时间，海南控股完成三亚鹿回头国宾馆3万多平方米的扩建项目建设，圆满地实现了省委、省政府既定的项目建设时间和造价控制目标，在今年春节承接国宾接待的重任。 　　省级土地储备、钛白粉、海南LNG、海南烯烃、临高金牌港开发区、旅游产业基金、省直机关职工住宅建设等一个个项目，都有海南控股积极参与的身影。短短的5年，由海南控股主导或参与的项目已达30多个。 　　经过5年的拼搏积淀，海南控股的投融资能力和资本运作能力得到了有效提升。公司从最初的5亿元发展壮大到今天近170亿元资产规模，成为拥有5家全资子公司、并在22家大型企业参、控股的海南省最大省属企业。截至2009年底，公司累计投资总额136亿元，累计融资近80亿元，带动直接投资额近500亿元。 　　未来 紧跟海南国际旅游岛建设步伐 　　创新永无止境，只有不断创新才能谋求更大的发展。 　　海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，如何发挥国有企业在国际旅游岛建设中的作用？海南控股第一时间成立了国际旅游岛项目孵化工作小组，对国家、省委省政府关于国际旅游岛建设以及加快我省西部地区开发建设的相关政策措施进行深入研究，把建设国际旅游岛战略融入公司的发展战略、经营管理和企业文化中。 　　“我们启动了旅游、新能源产业开发，积极孵化筹备了一批旅游和新能源项目，包括旅游产业投资基金、海南省生态旅游景点开发、太阳能产业链以及新能源汽车产业等。通过旅游和新能源产业的带动，助推海南国际旅游岛建设。”海南控股总裁林进挺说。 　　“低碳”、“绿色”，将是支撑海南国际旅游岛建设的生命线，而新能源汽车产业化项目具有巨大的发展潜力和广阔的产业空间。目前海南控股正与国家科技部和可再生能源协会接洽合作，将制定《海南省新能源汽车发展规划》发展新能源汽车产业，争取将海南列入国家财政部、科技部“十城千辆”电动汽车示范应用工程试点省份。与南方电网海南公司联手启动的电动汽车充电站服务网络建设,也正在紧锣密鼓筹划中。 　　“在海南国际旅游岛建设中，海南国企应该有挑起排头兵的勇气和责任，责无旁贷，迎难而上，在为推进国际旅游岛建设作贡献的同时也实现自身的跨越式发展。”海南控股董事长刘明贵说。 　　在海南控股的蓝图上，到2015年，经营目标是实现公司资产总额突破400亿元，并构筑好有稳定收益和现金流的主业板块。我们有理由相信，在建设国际旅游岛的大战略下，海南控股将与海南经济发展共同成长。 　　（本报海口7月1日讯）