6月中旬，三亚市政府决定：从公共财政中追加环卫经费3000万元，以期从根本上解决乡镇环卫经费不足的问题。 　　至此，三亚市今年的环卫财政经费已经达到了历史上的最高数额———1.97亿元。这一数字，是今年初三亚全市环卫财政预算的3倍多，是去年的近5倍。 　　如此惊人的增长，让人惊愕不已。“这种力度，这种增长速度，在三亚市环卫发展史上，是前所未有的。”三亚市爱卫办主任吴勇志对记者说。 　　环卫财政投入空前 　　今年是海南建设国际旅游岛的开局之年，也是三亚获得“国家卫生城市”后巩固提高的第一年。 　　“三亚是全省第一个国家卫生城市，一定要大力发扬极力争取的城市精神，勇挑重担，在创建国家卫生城市等方面做出表率，提供经验和教训。”三亚市委、市政府主要负责人曾多次表示。  　　为此，三亚市推出了系列“环卫新政”，在制度创新的基础上，不断加大环境卫生保洁和设施建设投入力度。尤其是今年以来，在年初环境卫生预算经费6106万元的基础上，连续3次追加财政预算。 　　第一次追加了6586万元，主要用于提高保洁经费标准、建设公共厕所、垃圾中转站、购置垃圾运输、压缩等环卫设备。这一举措，从根本上缓解了三亚市环卫基础设施的历史欠账和发展问题，全市环境卫生基础设施建设上了一个大台阶。 　　第二次追加了4000万元。主要是河东、河西两区抽调870人兼职组建了9个环境卫生突发事件应急队，解决了长期以来环境卫生日常管理与应急管理的矛盾，理顺了二者的混乱关系。 　　第三次也就是最近一次追加了3000万元。在三亚环境卫生管理最薄弱的环节上打了几个“补丁”，为6个市辖镇每镇增加500万元环卫经费，把钱用在了最该用的地方。 　　尝试环卫体制创新 　　“创建国家卫生城市，是三亚历届市委、市政府孜孜以求的目标。”三亚市园林与环卫管理局副局长周月霞说，三亚创建国家卫生城市走过了漫漫的17年。 　　创建国家卫生城市是一项非常系统的工程，标准共有10个大项，674个小项，1000多个考核点。期间，三亚的创建工作一直备受争议，三亚市园林环卫部门也一直承担着巨大的责任和压力。 　　为达到国家卫生城市的标准，三亚市对环卫管理体制进行了一系列大胆的改革和创新。首先，作为国家综合执法先行先试示范点，三亚成立了城市综合行政执法局，全面负责三亚的市容市貌管理。 　　其次，在环卫系统内部进行了一次大手笔的机构改革，2007年底将三亚环卫局与园林局合并重组，成立新的三亚市园林与环卫管理局，作为三亚城市环境卫生工作的管理和监督单位。 　　同时，进行放权改革，实行属地管理，将全市的所有环卫工人和城市路面清洁工作，一律移交三亚河东、河西两个环卫局管理和负责，扩大区镇管理城市的权限。 　　此外，对全市新增的路面，实施市场化改革，面向社会公开招标，将其承包给专业的环卫保洁企业。环卫部门则每月根据考核情况和合同书规定，拨付环卫清扫保洁劳务费。 　　三亚市爱卫办副调研员黎军说，新组建的三亚市园林与环卫局只负责清洁后的垃圾收集处理和垃圾场等环卫基础设施建设以及环境卫生监督、考核和评估等工作，改变了过去既是运动员，又是裁判员的不合理状况。同时，这样也利于腾出更多的时间集中进行全市的园林绿地、环境卫生基础设施建设规划，改变过去重建设、轻规划的问题。 　　创卫永远没有终点 　　“新政”之下，三亚的环卫确实已上了一个台阶。但一座城市的环卫事业，是不是只靠增加投入就能解决？ 　　黎军说，经费是解决各类问题的基础性保障，但绝不是解决问题最根本的关键因素。只有责任明确的长效机制，才是解决问题的根本。在获得“国家卫生城市”后，三亚环卫面临的最突出问题就是规划滞后，基础设施仍有欠账，现代化监控手段缺乏，执法处罚力度不够，市民游客环卫意识淡漠等问题。 　　目前，三亚市正在加紧完善长效管理机制，以从根本上改变突击式、运动式的管理模式，提高城市卫生管理整体水平，达到“五个一样”：检查和不检查一个样、平时和节日一个样、大街和小巷一个样、白天和晚上一个样、城市和农村一个样。 　　正在制定完善的《三亚市国家卫生城市长效管理机制》，是三亚环卫新政的“核心”举措，也将是今后三亚环境卫生日常监督管理的纲领性文件，三亚市爱卫办负责人说。 　　对于实施“新政”的初衷，省委常委、三亚市委书记江泽林表示，创卫只有起点，没有终点。目前三亚的环境卫生还存在不少问题，仍需不断完善创卫的机制和制度，继续把创卫引向新的广度和深度，把三亚建成为环境优美、整洁宜居、生态良好、平安和谐的国际旅游城市。   　　（本报三亚7月1日电）