□ 秦春兰 　　时下，一股处罚之风盛行湖南省株洲市街头，但是，行使处罚权的不是交警，也不是城管队员，而是身穿“黄马甲”的市容环卫监督员。一名不愿透露姓名的市容环卫监督员向记者透露，“我们的基本工资每月只有500元，收取的罚款有40%至50%的提成。”（7月27日《深圳商报》） 　　前段时间，河北省石家庄市对某个特定时间段内“第一个不闯红灯的市民”奖励500元，引起了全国范围内的关注。站在城市管理者的角度来看，是想以物质奖励换取城市文明。和石家庄的“奖励出文明”相反，湖南株洲秉持的却是“罚款出文明”，一奖一罚之间，体现的是不同的城市管理理念，但是让人感到遗憾的是，真正的城市文明，既不是奖出来的，也不是罚出来的。 　　从根本上说，文明市民的培养，文明城市的形成，是和一个城市的经济、文化、城市管理息息相关的。这也就决定了文明市民和文明城市，不可能靠一时的奖励和罚款而来，而必须伴随着政府管理方式的改进、城市经济的发展、文化的发展而来。 　　不管是石家庄的“重奖出文明”还是株洲市的“重罚出文明”，说到底都是城市管理进入了一个误区。这样的管理方式在短时间里可能有效，但却并非长久之计，而且，其“副作用力”也不容小觑。比如株洲市的这个“全城大罚款”，就被百姓指为“以罚代管”、“罚款经济”，坊间议论纷纷，诟病不断，这对政府形象无疑也是一种损害。