村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事。 　　在东方，村级组织换届选举既是大事，亦是件大难事。为此，该市坚持早动员、早部署、早谋划，在坚持调研摸底的基础上，以“三个先行”、“三个强化”、“三个过细”等举措，扎实有效推进全市村级组织换届工作，特别是下力气抓好重点村、难点村的换届选举工作，依法选出政治上靠得住、工作能力强、能为民办实事、上级和人民满意的村级班子。 　　截至7月27日，东方192个村（社区）中，已有161个党支部和53个村（居）委会完成换届。较之以往村级换届吃喝成风、蓄意诽谤等阻碍和破坏选举等乱象，目前较为平稳有序、竞争激烈而不乱。 　　多管齐下保障选举 　　海南日报记者在采访中发现，近年来随着东方经济社会的不断发展，村干部对土地等各类资源的支配权较大，导致各方利益博弈异常激烈。 　　为牢牢把握今年换届工作的领导权和主动权，在省委召开村级组织换届工作会议后，东方市在坚持调研摸底的基础上，坚持化解矛盾、重点审计、法律监督等三个先行，为选好配强村级班子提供有力的组织保障。 　　据介绍，为摸清村级组织现状，在2009年第三批学习实践活动开展前，东方市先后3次组织各乡镇深入各村调研。去年10月，新一届市委、市政府主要领导到任后，多次组织调研组深入10个乡镇及村庄、重点企业等地调研，确定了44个重点难点村，为推进村级换届工作奠定了基础。 　　今年3月，东方成立了派出农村基层涉纪涉法信访突出问题专项治理工作组，由市纪委书记带队逐个乡镇开展排查治理工作。目前已先后进驻5个重点乡镇，涉及31个重点难点村，共查处信访件54宗，处理土地承包合同526宗，取得较好成效。 　　换届选举前，东方市对192个村两委干部进行经济审计，特别对戈枕、不磨等群众反映问题突出的重点村庄，组织专门力量重点审计和跟踪审计，对付马、大新等审计问题较突出的村庄，直接移交市检察院进行审查。目前已全部完成192个村（居）委会的审计工作，调整撤换9名村党支部书记，11个重点难点村实现了转化，为群众选好人、选准人创造良好条件。 　　积极营造干净的换届环境 　　事实上，早在2009年底，东方市通过开展“脏乱差”（环境卫生脏、社会治安乱、干部作风差）专项行动，有效净化了社会风气，社会治安也开始得到改善，这为选举奠定了良好的基础。 　　东方市委书记宋泽江说，对发生的各类破坏选举行为要加大依法查办力度和典型案例宣传报道力度，既要正面引导选民学法懂法，又要通过典型案例来警示教育选民依法守法。为此，该市通过强化教育引导、宣传发动等措施，确保平稳有序推进村级换届工作。 　　为维护选举现场稳定，东方成立村级组织换届选举重点村庄安全保卫工作领导小组，制定了换届选举重点村庄安保方案；该市从边防、武警等相关单位抽调整合警力，做到一村一策一方案，及时处理换届选举工作中的突发事件；对重点人员做到早发现、早谈话、早化解。针对外出流动选民较多的特点，该市采取电话通知、特快专递等方式对外出务工人员进行宣传发动。 　　上述举措，使东方出现了打工仔、打工妹回乡“赶选举”的可喜场面。 　　依法推进换届选举 　　村级组织换届选举工作千头万绪，在推进过程中每一个环节都马虎不得。选举工作方案过细、具体操作过细、选举会场布置过细，此“三个过细”有效保障了东方村级组织换届工作总体形势平稳和顺利推进。 　　八所镇皇宁村是今年东方村级组织换届选举的三个市级试点村庄之一，也是该市换届选举工作重点难点村的代表村庄。自4月13日召开全市村级组织换届选举工作会议以来，针对该村选情复杂、派系斗争严重、换届竞争激烈的实际，东方市村级组织换届选举工作领导小组办公室多次与八所镇党委沟通和现场协调指导。通过一番艰辛努力，目前已顺利完成该村村党支部和村委会换届选举工作。 　　记者了解到，将重点村难点村列入试点村，这在近年来东方村级组织换届选举历史上是从来没有过的。“以往下村指导换届选举工作感觉压力大，有时也很被动，今年市里面通过一系列缜密细致的工作，使形势得到较好的转变，尽管目前面临的困难仍有很多，但我们对抓好换届选举工作充满信心，将尽最大努力确保选举按照预期目标推进。”东方市村级组织换届选举工作小组一工作人员说。　　　　　　　　　　（本报八所8月13日电）