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2010年09月14日 星期二      报料热线:966123
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一次多赢的大融合
———海垦中小学校移交地方管理综述
今天上午,随着海南农垦中学、农垦实验中学和加来中学的最后移交,海垦的497所中小学校,与红林学校一样,实现了与地方教育的完全融合。   同甘共苦半世纪   海南农垦教育,是伴随着农垦事业的推进,逐步发展壮大的。   农垦老干部陈绍炎回忆道,由于当年的军垦队伍,大都要深入荒山野岭开荒种胶。时间长了,其子女上学问题逐渐显现,于是诞生了农垦的幼儿园和小学。农垦事业的发展,也需要大批管理和技术干部,在引进困难的前提下,农垦自己的干部培训基地加来师范应运而生。   多年来,农垦教育与农垦企业相依为命,同甘共苦。几乎每个农场,都有幼儿园、小学和中学。农垦广大教职员工,在艰苦条件下忠于职守,培养出一批又一批农垦子弟,在各行各业奉献社会。   农垦的教育,也发展成为有497所中小学校、16.89万学生、1.29万在编教职工的庞大队伍。另外,农垦还形成完整的教育系统,仅各农场的教育管理人员就达230人,除在学校兼职的,还有82名专职管理人员。   农垦教育,不仅与海南农垦血脉相连,还是海南教育不可分割的重要部分。   脱离母体   长期以来,农垦非常重视对教育的投入,许多农场最好的设施,都是学校教学楼。正因如此,教育也成为农垦企业严重的经济和社会负担。   与此同时,农场学校的教师,却不能与地方享受同等待遇,特别是退休教师的待遇差别更大。在一些困难农场,甚至存在拖欠工资和养老金现象。   另外,农垦教育与地方教育,也存在相互割裂的地方。不仅各处一方、各自为政,还有重复建设、浪费资源现象。   根据国务院《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》,海南农垦将逐步分离农垦办社会职能,其中497所普通中小学校,将率先实现移交地方政府管理。    海南省政府出台《海南农垦中小学校移交地方管理工作方案》,从2008年10月10日启动试点工作。2009年3月,全面开展移交工作,到6月底基本完成。   海南省教育厅负责人曾坚定表示,垦区教育的移交,要严格执行两个最基本原则,一是保证垦区孩子能享受优质的教育资源,教育质量不下降。二是保证分离出来的学校,能有更好发展。   大局为重   然而,这样庞大的系统,要在短时间内脱离母体,这么多学校、教师和学生,要在不影响正常教学前提下,实现与地方教育融合,并不是件容易事。   政策性强、工作量大、涉及面广,是移交工作的三大特点。   为此,省农垦总局、省教育厅、省财政厅、省人社厅等部门,以及各市县政府、教育部门,各农场和学校,都以极高的责任感和讲大局、识大体的政治意识,积极沟通配合,付出巨大努力,才使移交工作在短时间内顺利完成。   省农垦总局教育局局长林春红说,移交的时间里,我们一方面要讲大局、算大账,另一方面还要安抚内部人员,耐心讲解政策。既要抓进度,又要讲质量,同事们眼睛熬红了,嗓子说哑了,甚至把周末时间都用上了。   澄迈县在没有移交时,就拨出专款,改善学校条件。农垦驻白沙办事处主任许让权说,白沙作为一个贫困县,能够在接受时表现高姿态,表现出强烈的大局意识和政治意识。县里不仅把这当作民生问题,也看成是稳定问题和政治问题。   为争取在岗在职工全盘移交,红林农场3个场领导守在县长办公室门口等了一上午。而通过对农场教育的接收,昌江县财政每年多拿出400多万元。   一些市县虽不是试点县,但都在争取提前完成,不讲条件地支持农垦改革。   实现多赢   红光农场校警王顺,移交后工资由1700元提到2200元。在接受采访时,他和72岁的老母亲一起流泪了。他说,当得知自己能移交到地方后,他立刻给省长罗保铭写了感谢信。   红林农场退休教师白永芹,是个老病号。现在工资高了,她看病负担减轻不少。她说,没想到在有生之年,还能享受到与地方教师同样的政策。   在红林农场子弟学校会议室,贴着教师工资表。校长黄明生的工资是4107元,而原来他只有3100元。全校教师整个工资水平,也提高30%多。   黄校长说,移交后,马上有100多地方的学生来就读,教育资源得以合理利用。   “这是一项民生工程,教师得利,学生受益。另外,农场企业减轻负担,全省也可以更合理配置整合教育资源,”省教育厅基础教育处处长王贤说,这确实是多赢的举措。   (本报海口9月13日讯)
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