□ 王铁民 　　海南农发行要抢抓机遇，切实履行国家赋予的支农职能，积极支持海南国际旅游岛建设，进一步增加对海南农业农村经济的信贷投放，力促海南“三农”实现跨跃式发展。 　　中国农业发展银行海南省分行是海南经济特区唯一一家国家农业政策性金融机构。自海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南农发行紧跟省委、省政府和农发行总行的重大部署，积极参与国际旅游岛建设，大力支持我省农民创业、农业产业化经营、农村基础设施建设，在促进热带现代农业和海洋经济发展、提高农业综合生产能力、改善农村民生以及发展县域经济等方面，发挥了国家农业政策性金融的骨干支柱作用。今年以来，发放各类支农贷款40多亿元，贷款余额增长1.3倍，贷款增幅在全国农发行系统排名第二。随着一批批项目付诸建设和相继投入运营，农发行支农成效日益彰显：支持全省53家粮食企业开展粮食储备、轮换及购销，确保了我省军需民用和粮食安全；支持49家农业产业化龙头企业发展热带现代农业，促进了我省瓜菜、水果、水产品等农产品登陆出岛，走向国内外市场；按照省委、省政府关于促进中部市县农民增收的要求，支持24家企业在中部市县建基地、发展特色产业，解决了近万名包括黎、苗同胞在内的农民就近就业，带动了3万多户农民增收；支持农业农村基础设施建设和县域城镇建设，解决民生问题。支持农村道路建设项目7个，支持农村6个饮水工程项目，使74个自然村的37803人饮上了卫生洁净水；支持了旧城旧村改造、文化设施建设及环境整治等，改善了农村及县域城镇的生产生活环境；支持乡村旅游和服务业。把农业生态旅游与“三农”发展、生态保护开发有机地结合起来，收到了良好的经济效益、社会效益和生态效益。 　　切实履行国家赋予的支农职能，积极支持海南国际旅游岛建设，一方面使农发行的综合实力有了新提升，另一方面已经并继续凸现出农业政策性金融的五大优势：一是信用优势。农发行是直属国务院领导的国家政策性银行，具有国家信用优势。最近，国务院明确要求将农发行支持的农业开发和农村基础设施建设列入中长期政策性信贷业务，农发行可继续通过地方政府融资平台支持农业农村基础设施建设和县域经济发展。农发行将在比以往更广阔的舞台上充分发挥政策性金融的支农作用。二是国家政策和信贷计划优势。农发行信贷支农有中央惠农政策的强力支持，有稳定的贷款计划和资金作保证。三是资金价格优势。涉农贷款利率原则上不上浮或少上浮，对信用好、风险覆盖率高、惠农作用大尤其是中部地区的涉农企业和项目还给予更多优惠。四是贷款产品及其期限优势。根据客户需求“量身定做”产品，贷款期限可长可短，中长期贷款可达10年。五是行业优势。我省有农发行网点17个，在市县为客户提供面对面快捷、方便的信贷、结算、咨询等服务，网络优势明显。 　　在海南国际旅游岛建设的重大发展机遇面前，我们要凭借农业政策性金融优势，乘势而上，进一步增加对海南农业农村经济的信贷投放，力促海南“三农”实现跨跃式发展。主要措施是努力实现“五个新”： 　　———在支持农村薄弱环节和重点领域建设上寻求新突破。充分利用和完善农发行与各级政府和涉农部门的银政合作机制，大力支持地方党政关注、对当地经济有拉动作用的重点项目和民生工程。一是支持农业开发建设。如农林基地和生态环境建设等基础设施建设。二是支持农村基础设施建设。如水利工程和病险水库除险加固，供水、污水处理，农村电网、农村道路建设，低碳及新能源工程，农村物流体系建设，生态旅游景区基础设施建设。三是支持县域城镇建设，重点支持关系民生的老城区改建、小城镇建设、危房改造以及城中村建设，特别支持关系到城乡一体化、农村城镇化建设的重大项目以及农用土地整治、开发等项目建设。四是支持发展港区经济。重点支持中心渔港港区基础设施建设、海洋运输业等发展。 　　———在支持热带现代农业和产业化经营上采取新举措。海南热带农业资源具有独特性和不可替代性。农发行将重点支持热带现代农业生产基地建设、南繁育制种基地建设、现代设施农业、农产品加工业、农业产业化工程建设、生态循环农业、休闲农业重点工程建设等。优先支持中部地区发展特色产业、生态经济，支持推广农业产业化龙头企业通过“龙头企业+专业合作社+农民”等模式，扶持中小企业发展，带动中部地区农民发展生产和劳动力就业，促进农民持续增收。 　　———在支持粮食产业上迈出新步伐。突破传统信贷业务观念，拓展“大粮食”信贷业务范畴。一是确保国家粮油宏观调控政策的落实和海南粮食安全；二是重点支持粮食深加工业，促进粮食产品转化，拉长粮食产业链条，推进海南提高粮食产业化经营水平。 　　———在支持农业科技成果转化上实现新发展。积极支持经济效益、生态效益和社会效益好、技术成熟和市场容量大以及农业农村发展迫切需要的农业科技项目，促进科技成果转化应用，全面提高我省农产品科技含量和在国际市场上的竞争力。 　　———在支持海南国际旅游岛建设的金融服务上再创新水平。一是加强与地方政府合作，学习、借鉴、移植并引入政策性金融要素或由政策性金融主导的"BT"（一种由承建方垫资工程建设，业主以建设成本加合理利润回购的投资开发模式）模式以及"BOT"（一种由政府凭借行政管理资源作出若干承诺，由企业在政企事先约定的条款和期限内对项目投资、建设、经营，期满后将处于运营中项目移交政府经营的模式）模式加以改造和推广，创新我省重大民生项目和农业农村基础设施项目投资建设平台，从机制层面增强其融资能力，推进我省重大民生项目及农业农村基础设施建设。二是创新和推广政策性金融与保险共生机制，大力培植涉农企业防御市场风险和自然风险能力。三是创新和推广政策性金融与资本市场共生机制，破解农民生产经营融资难、走向市场难以及稳定持续增收等问题。对于效益好、诚信度高、抗风险能力强、对三农辐射作用大的企业，在规模和资金上给予保证。四是扩大国际业务范围，实行本外币一体化服务。 　　（作者系中国农业发展银行海南省分行行长、党委书记）