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2010年11月4日 星期 [ 标题导航 ] [版面导航]
     
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人口普查的宏大叙事要从细节入手

  □ 邓洋文

  11月1日零时,是第六次全国人口普查的标准时点,全国600多万名普查员和普查指导员这一天走进4亿多户住户,查清查实全国人口状况。(11月1日中新社)

  第五次全国人口普查发生在2000年,至今已是整整十年。人口普查被称为和平时期最大的社会总动员,不独我国,世界其他各国也都进行人口普查,其意义涉及方方面面,自然不容小觑。这次人口普查不同于以往,有更多亮点,比如,为更好地推进人口普查工作,国务院颁布《全国人口普查条例》,该条例已于6月1日正式施行。再比如,超生人口可落户,境外人员也被纳入普查对象。

  正因为意义重大,更需一丝不苟。人口普查是宏大叙事,尤需从细节入手,力求精益求精。

  其一,如何确保信息不外露,严格保护居民隐私?我们看到,普查的主要内容包括姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、健康自评、住房情况等。高达10%的被普查者要填写40多项的长表。显然,一旦信息泄露,对当事人可能带来意想不到的麻烦。

  应该看到,不同于上次人口普查,这一次,我们的相关法律已经出台。去年2月,全国人大常委会通过的《中华人民共和国刑法修正案(七)》,首次增设了侵犯个人信息安全犯罪的条款。同年10月16日,两高共同出台的《关于执行<中华人民共和国刑法>确定罪名的补充规定(四)》公布实施。而刚实施的《全国人口普查条例》也规定,人口普查对象提供的资料应依法保密。这些法律法规的出台和健全,对保护居民隐私提供了坚实的法律保障。当然,徒法不足以自行,而且普查员多达数百万,管理工程十分浩大,如何确保每个人的操守都值得信赖,需要严谨更严谨、严肃更严肃。

  其二,如何调动普查对象的积极性?尽管如实提供个人情况是普查对象的义务,提供虚假材料将被惩处,但基于历史教训看,仍有太多的人不配合。之所以不配合,一是反感,以致于有普查员声称要带警察上门才行。二是担心,这次普查最值得激赏的亮点之一就是超生人口也可以落户,这势必激发超生家庭如实申报的动力,但仍然有不少人担心会秋后算账。相关部门不妨多一些人性化举措,媒体报道了这样一个令人欣慰的例子:日前,北京市一位市民给国家统计局局长马建堂写了一封电子邮件,信中谈了他对入户登记的担忧,以及对做好人口普查工作的建议。马建堂立即回信,表示“读后很受感动”,并称人口普查公众确实很辛苦,非常不容易,希望大家都来理解和配合。官员的此类举动无疑有利于调动普查对象的积极性。

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