尽管1月23日才正式挂牌开业，但海南衍宏小额贷款股份有限公司已接下了两单小贷业务，万国大都会两家商户下月将分别签约贷款20万元、40万元，用于流动资金周转。这一个好彩头，让衍宏小额贷款公司总经理张自明的信心更足了。她坚信，小额贷款公司这一土生土长的草根金融机构，将逐渐成为激活地方经济发展的新动力。 　　海南开展小额贷款试点工作仅仅一年多，大批国有或民间等各路资本争相涌向小额贷款市场，寻机打开“草根金融”这扇大门，也为海南民间投资开拓了新渠道、新模式。 　　填补资本市场空缺 　　解决中小企业“贫血”难题 　　中小企业在国民经济中具有举足轻重的地位，特别是创造就业岗位，缓解城镇就业压力、促进农村劳动力转移中担当了主力军。此前，国家统计局海南调查总队的专项随机调查却发现，融资难已成为制约海南中小企业发展壮大的一大瓶颈。 　　在被调查的200家企业，63%的企业表示目前存在资金短缺问题；86.5%的企业的创业资金和固定资产是通过自有资金建立起来的，靠金融机构融资的企业仅5%；53%的企业运作资金100%来源于自有资金，而没有任何融资；在有融资的企业中，民间融资正成为大部分中小企业的主要融资渠道，占46.8%，而其中绝大多数是靠内部职工集资以及高出银行贷款数倍的民间借贷；4.8%的企业为财政扶持。 　　诚然，这与中小企业经济实力不强、经营管理水平低等自身因素不无关系。但由于金融体制因素，金融机构往往不愿意经营中小企业这一成本与风险“双高”的低端客户的放贷业务，由此造成政府对中小企业的一些扶持政策得不到落实。 　　2009年11月，省政府颁布了《海南省小额贷款公司试点管理暂行办法》（以下简称《管理办法》），决定在海口市、三亚市和琼海市先行开展小额贷款公司试点工作。海口罗牛山小额贷款股份有限公司和琼海中金小额贷款公司，成为海南“啖头汤”的两家小额贷款公司。省金融办副主任林继军介绍，自去年4月至12月间，我省已有7家小额贷款公司开业，向近300家中小企业累计发放贷款近8亿元，约占去年我省银行业中小企业贷款增加额的7%，实现了经济效益和社会效益共赢。 　　规范民间融资行为 　　小贷灵活度高于传统融资 　　“小额贷款公司已成为我省金融业的又一支生力军。”林继军认为，作为民间融资的一种新模式，小额贷款公司为民间资本涉足金融领域开拓了一条新途径，有利于解决中小企业融资难问题。 　　小额贷款公司作为一种新型金融机构，具有远高于传统融资渠道的灵活度，拥有低门槛、手续简便、放款快捷的优势。张自明总结了小额贷款的四个特点：一是只贷不存；二是以“三农”、中小商贸企业、个体商户提供全面融资服务为重点；三是可根据客户需求开发设计不同的信贷产品；四是金额小、时间短、低门槛、放款快。 　　根据《管理办法》，同一借款人贷款余额不超过小额贷款公司资本净额的5%；小额贷款公司贷款利率上限放开，但不得超过法律法规、司法解释中规定的银行同类贷款利率的4倍（包含利率本数），下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍。 　　以衍宏小贷公司1亿元的注册资本金计，最高贷款金额不能超过资本金的5%，即500万元；最小贷款金额不能低于1万元。张自明认为，小额贷款公司发放贷款坚持“小额、分散”的原则，分散客户就意味着分散风险，也为金融机构分散风险探索了新模式。 　　开拓民间投资渠道 　　各路资本涌向小贷市场 　　不但民间资本，国有资本也纷纷试水小额贷款市场，积极启动多元化、集团化战略。 　　去年10月，我省首家国有控股小额贷款公司———海口联合小额贷款有限公司诞生。作为海南省联合资产管理公司的下属企业，目前海口联合小额贷款有限公司的成立和运行都依托于海南省中小企业信用担保有限公司，两家金融机构不但大大拓展联合资产管理公司金融领域的业务，还与其资产管理业务相互呼应。两个多月来，海口联合小额贷款公司已向“三农”、中小企业和个体户发放贷款3235万元，单笔最高金额250万元，最小金额10万元。   　　海南高速公路股份有限公司也拟与海南省发展控股有限公司、海南长信投资控股有限公司共同出资，组建海口海控小额贷款有限公司，注册资本为2.5亿元。 　　各路资本为何对小额贷款市场趋之若骛？海口联合小额贷款有限公司总经理柏承梓认为，中小企业金融服务市场前景广阔，海口联合小额贷款以国有资本作为后盾可发挥资金优势，使市场融资资源向中小企业等倾斜，更好地响应国家扶持中小企业的号召，同时也为海南省中小企业信用担保公司提供服务。 　　林继军透露，今年我省将继续支持发展小额贷款公司，争取新设立10家以上小额贷款公司，使其占我省银行业中小企业贷款增加额的15%左右，成为促进地方经济发展的一支重要的新生力量。 　　（本报海口1月24日讯）