编者按：3月21日下午，全省建设学习型党组织工作经验交流大会在海口举行。会议提出扎实推进学习型党组织建设，为海南国际旅游岛建设提供坚强的政治保障。会上，针对建设学习型党组织的工作情况，五指山市委、省直机关工委、省海洋与渔业厅、省边防总队琼海支队潭门边防派出所等进行了典型发言。现将发言摘登，以飨读者。 　　五联措施推进警地共建 　　潭门边防派出所党支部、潭门村党支部 　　2010年以来，潭门边防派出所和潭门村两个党支部在海南边防总队和琼海边防支队、潭门镇党委的指导下，积极响应中央和省委关于推进学习型党组织建设的号召，主动探索基层党建工作的新路子，开创了警地共建学习型党组织的新模式，提高了派出所党支部的战斗力，有效推进了潭门村新农村建设。我们的具体做法可简单归纳为：定位三个角色，五联措施推进。 　　定位三个角色是指我们按照党中央关于推进学习型党组织建设的要求，结合潭门村实际，明确了派出所党支部在建设学习型党组织活动中的三个角色定位，即：派出所党支部要成为辖区群众学好、宣传好和用好党的路线、方针、政策的先锋队、播种机和试验田，从而理清了工作思路，明确了工作方向。 　　五联措施推进是指，我们在共建活动的内容和形式采取“学习活动联学、党建活动联做、治安工作联防、公益活动联帮、群众致富联抓”的五联做法。一是学习活动联学。两个党支部通过党员互相授课、邀请专家讲学、座谈交流、共同开展组织生活等形式，先后开展了警地共学党的理论、警民共议“潭门的明天”等活动，有效解决党员群众如何同党中央保持高度一致、如何不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策等问题。边防派出所党支部通过送书上渔船、建立“海上流动图书箱”、举办“渔民大讲坛”、送电影下乡、开展家乡建设图片展等多种形式，立足辖区、面向群众组织开展了“书香潭门”全民阅读活动，使受教育群众达1000多人次，既丰富了群众的业余文化生活，又激发了党员群众爱党、爱国、爱南海、爱家乡的意识。充分发挥村党支部委员群众基础好、群众工作经验丰富的优势，召开座谈会,共同探讨法规政策、安全常识、邻里纠纷调解等问题，增强了互动学习的效果。二是党建活动联做。由派出所副所长担任潭门村党支部副书记，组织两个支部党员共同开展党日活动，帮助村党支部加强了自身建设。按照党员模范作用好、模范遵纪守法好、治安信息提供好、打击防范措施好的标准，评选建立了2艘“党员先锋船”，并在渔船上设立了党小组，真正把党员的先锋模范作用延伸到了海上。充分利用驻地红色资源，通过组织党员到红色娘子军纪念园举行入党宣誓和重温入党誓词等活动，强化对两个支部党员的爱国主义教育，增强了党员的党性。三是治安工作联防。“警力有限，民力无穷”。两个党支部建立了警情联席分析制度，每月召开一次警情分析联席会议，分析研判辖区治安形势，评议派出所民警工作情况，培训群防群治人员，整合了警地力量，提高了维护稳定的能力。将潭门村27名党员群众作为治安积极分子纳入边防派出所海上110预警互动网络、海上义务救助队和陆地治安联防队，充分依靠他们收集辖区、海上治安信息、情报，处置海上事故、涉外事件。2010年以来，在他们的大力协助下，辖区发案率和海上涉外事件同比分别下降了50%，成功救助受困渔民21人，渔船8艘，挽回经济损失300多万元。四是公益活动联帮。两个党支部利用元旦、春节、八一、国庆等节日，共同走访慰问辖区困难群众、老党员等，密切警民关系。采取一名派出所党员和一名村党支部成员共同结对帮扶一名困难群众的“双联帮一”办法，积极协调政府落实扶贫政策，为困难群众提供致富信息，做到使弱势群体学习、工作有人帮，吃住、生活有人管。一年多来，我们共与11名困难群众结成帮扶对子，帮助2名困难儿童脱困就学，为困难群众做好事、解难事50多件。五是群众致富联抓。两个党支部通过定期送致富信息下村、为群众订阅报纸、举办知识讲座等方式，为群众提供常用法律法规、海上安全生产知识、水产养殖技术等信息500多条，为渔民群众生产致富提供了信息便利。目前，我们组织人员编写的以潭门老船长、老渔民的航海故事、出海捕鱼经验及海上安全生产指南为主要内容的《南海老船长的故事》一书正在印刷，即将发放给渔民。这本书必将帮助渔船民提高生产作业技能和处置海上突发事件的能力。 　　创新机制推进学习型党组织建设 　　中共五指山市委 　　近年来，五指山市围绕建设热带雨林养生度假旅游城市的战略目标，创新机制，创新载体，科学选择学习内容，准确把握学习重点，着力拓展学习领域，开展有声有色的学习型组织创建活动，扎实推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部队伍建设，为促进五指山加快发展、科学发展提供了强有力的思想保证、精神动力和智力支撑。 　　一、以加强和改进党委（党组）理论学习为重点，推动领导班子和领导干部的学习不断深入。市委高度重视学习型党组织建设，把它作为党的建设的基础工程，作为加强领导班子和干部队伍建设的重要举措，制定了《进一步建立健全市委中心组学习制度的若干规定》，建立健全市委中心组学习登记、交流通报、督导考评等制度，把学习情况纳入干部考核体系。以市委书记为组长的市委中心组一班人，率先垂范，大兴勤学之风，带头学习党的理论创新成果和经济社会发展各方面的知识等内容，充分运用专题讲座、小范围研讨等形式开展集体学习；市委中心组成员还将阅读过的好书推荐至中心组办公室，并有针对性地订购约3千册有关书籍发至党委（党组）成员，共同学习、研讨，促使学习形成常态化。在市委中心组的示范带动下，全市各级党委中心组学习得到了极大的推进，党员干部学习的积极性和主动性也被充分调动起来，全市上下形成了“一级带一级，一级抓一级，层层抓学习”的良好学习风气，收到了学习型党组织建设的良好成效。 　　二、以创新机制为重点，提高农村党员干部发展能力。在创建学习型党组织活动过程中，五指山市大胆创新机制，在基层乡村创设农民理论学习中心组，与驻五指山市的各大中专院校合作办学，建立乡村培训基地。冲山镇什保、南圣镇什兰农民理论学习中心组与海南省通什农业学校合作办学，创办农业人才培训基地，开设种植、养殖、农业经济管理等专业，不限年龄、不限学历招收农民就读，目前全市已设立这样的教学点10个，在读农民学员2000多名，学员毕业后获得相应学历，成为基层党组织建设和新农村建设的“双带头人”。近年来，五指山市将学习向基层延伸、向普通党员群众延伸，大力完善农村党员群众教育培训长效机制，多层次开展农村干部群众培训班。 　　三、以创新活动载体为重点，提高“全民阅读”覆盖面。五指山市注重把学习读书活动与加快少数民族地区发展、改变农民观念、转变农民思路、增加农民实用技术、加快脱贫致富紧密结合，改变单纯开展学习活动的做法，把群众想听的和想让群众听的结合起来。积极引导群众“全民阅读”。一是组建“娘子军宣讲团”。从驻五指山市的各大中专院校和机关单位选拔女性专业骨干组成宣讲团，根据基层群众学习需要和主题宣讲要求，深入各乡镇机关、文明生态村，对农村干部进行科技、文化、理论宣讲培训。娘子军宣讲团举办法律、农村实用技术、卫生医疗等各类培训达1500多课时，3万多人次受训。二是实施“送书下乡”工程。根据农民需要赠送科教文卫书籍，不断满足农民阅读要求。通过建设农村书屋、巾帼书屋等，达到资源共享。文化部门每年都开展阅读服务宣传活动，通过图书外借室、报刊阅览室和少儿阅览室的服务宣传“窗口”，向读者宣传读书的重要意义。三是建立“五指山讲堂”。每年邀请相关专家学者做党的重大理论成果、国防、经济形势等方面的专题报告会，突出阅读主题，引导干部提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界，利用有限时间“读好书”。四是运用现代化的手段，开拓学习领域。五是开展各种活动调动群众学习的积极性。全市共成立15个读书会，各读书会每周利用例会学习半小时，轮流推荐优秀文章或谈读书心得体会。 　　四、以完善公共文化设施建设为重点，构筑覆盖城乡三级文化服务网络。投入83万元建设“全国文化信息共享工程五指山市中心”，全市7个乡镇、59个行政村也已全部设立“全国文化信息共享工程基层服务点”。市图书馆与学校、部队、乡镇农村共建25个“图书流通服务站”。7个乡镇共建设农村宣传文化室66间、村级组织活动室58间。同时以文明生态村建设为综合载体，把学习活动与推进农村发行网点、农家书屋、乡镇文化站、阅读室和社区图书室等基层文化阵地建设有机结合起来，为农村党员、群众提供了良好的学习阵地。 　　学海扬帆谱新篇 　　省海洋渔业厅 　　近年来，我厅坚持以先进性和执行能力建设为主线，以岗位应知应会知识为基础，通过全面系统地学习实践，干部素质不断提高，履职能力不断增强，行政效率和服务质量明显提升。 　　一、深化创学认同感，促进学习常态化。一是深入引导，形成共同愿景。2008年4月，厅党组提出“创建学习型党组织、创建学习型机关”的要求，通过会议动员、各处室讨论、个人表态，大讲学习的重要性，机关干部在厅局域网发表20多个帖子为“创学”建言献策。2010年，厅党组号召9个厅直属单位同步开展创学活动，全厅上下坚持把述职与述学相结合，把理论素养、学习态度和学习成效作为选拔任用干部、民主评议干部的重要依据。“在学习中工作，在工作中学习，学习工作化，工作学习化”成为共识，以学习促工作、以学习促发展成为大家的自觉追求。二是领导带头，推进全员学习。厅长赵中社带头讲党课；厅党组成员带头读书、带头写体会文章、带头抓课题调研、专题辅导。厅机关人员都制定了个人学习计划，年度自学时间不少于30天，明确目标任务、列出必读书目。三是建立学习制度，促进学习经常化。厅党组制定了《中心组学习制度》、《学习考勤制度》，以党组学习带动机关学习。厅机关“每月2天、4项学习活动”：每月第二周周五组织“党组中心组集中学习”和“法律法规系列讲座”，每月第四周周五组织“机关党支部集中学习”和“海洋经济讲座”。 　　二、创新方式方法，提升创学吸引力。一是明确目标导向。将“创建学习型机关，转变政府职能、转变工作作风，提高行政效率、提高服务质量”确定为创学工作的总体目标。二是丰富学习内容。厅购买一批图书，机关每人捐赠5本以上，创建职工书屋；注重收集整理学习资料，投入50多万元，印发《海洋与渔业调研汇编》《海洋法制讲座汇编》《海洋经济论坛荟萃》等学习资料1200多册。三是创新学习方式。探索群众喜闻乐见的学习方式，采取“请进来学”与“走出去学”、“授课式学”与“互动式学”、“集中学”与“分散学”等学习方式和手段，激发学习热情。 　　三、坚持学以致用，在抓重点促发展上见成效。一是着眼于把握大局谋划工作抓学习。结合深入学习实践科学发展观，分析把握“海洋世界、蓝色经济圈”等发展大势，提出了“陆海统筹、以海带陆、依海兴琼、建设海洋经济强省”的新思路、新举措。围绕主要工作抓好调研学习，着眼于社会生产方式变革，创造性地提出了“实现渔业发展方式的五大转变”，提出了“造大船、闯深海”“组建渔业合作社”等发展策略，指导海洋与渔业经济谋篇布局，我省海洋管理、水产品加工出口等方面走在全国前列。围绕积极推进国际旅游岛建设抓学习，提出了海洋公园的规划编制和立法思路；提出了建设集休闲、度假、观光、娱乐于一体的休闲渔业基地的构想，指导各地开展以垂钓运动、餐饮食鱼、观光疗养、渔业体验、渔业文化等多种形式的休闲渔业活动。二是着眼构建法治政府和服务型政府抓学习。全面推行ISO9000质量管理体系和绩效评估，完成了“基础培训、方案制定、项目评估、成果扩散”等23项内容，厅机关制定17个《程序文件》、182个《作业指导书》，明细了工作职责、规范了工作流程，“PDCA计划、执行、检查、改进”已成为机关人员的工作习惯，实现了“控制过程、保证结果、提高效率、提高质量”的科学管理目标。“海南省海洋与渔业厅行政管理和服务”，通过了中国质量认证中心和国际认证联盟的认证。三是着眼于解决热点难点问题抓学习。随着我省海洋与渔业经济的蓬勃发展，“围填海造地、海岸带管理、海洋公园建设、渔业发展方式转变、休闲渔业”等问题成为经济建设和公众关注的热点难点。近几年，我们多次组织“破疑解难”专题调研和学习讨论，提出了“科学、依法、规范、有序、集约用海”等海洋管理理念，成为各海洋主管部门处理海洋事务的基本原则。针对海岸带管理的难题，采取“会议研究、集体会诊”等学习方式，谋划海岸带管理的立法工作，为建设国际旅游岛创造优美的海洋环境，海南将成为我国第一个海岸带管理立法的省份。 　　学习成果运用于实践，促进了工作发展：2010年，我省海洋生产总值523亿元、渔业经济总产值259亿元，2008-2010年的年均增长速度分别为10%和14%，罗非鱼生产和出口居全国第二位。去年我省遭受有气象记录以来的特大洪水灾害，水产品出口逆势上扬，全省水产品出口额4.033亿美元，同比增长12.6%；今年1-2月，全省水产品出口值6775万美元，同比增长26.1%。海洋与渔业经济的快速发展，得益于学习；厅机关自身建设方方面面的成就，得益于学习。 　　强化组织协调  创新学习载体 　　省直机关工委 　　近年来，省直机关工委按照中央和省委关于建设学习型党组织的要求，紧紧围绕国际旅游岛建设，不断更新学习理念、创新学习载体、完善学习机制，在省直机关开展了一系列建设学习型党组织的实践活动，有效地推动了机关学习型党组织建设深入开展。 　　一、在学习组织上求“真”，坚持领导带头，全员参与。学习型党组织不同于一般意义的学习，而是在机关中创建全新的、全员化的学习模式，作为工作任务，真抓实干，真正做到“工作学习化，学习工作化”。工委专门成立了省直机关学习型党组织督促检查领导小组，由省委常委、秘书长、工委书记许俊亲自担任组长，强化组织协调和督促检查。许俊带头给省委办公厅新录用公务员上课，在省直机关起到了很好的示范和引导作用，一年多来省直机关党组（党委）书记带头讲党课170多场次，工委从中精选了60篇，汇编成《省直机关党建工作第一责任人党课集》；同时，工委每个党员每个季度都自觉撰写一篇读书体会，年终汇编成书《读与思》，印发机关各单位学习交流。 　　二、在学习内容上求“精”，坚持联系实际，与时俱进。“干什么学什么，缺什么补什么”，是省直机关比较普遍的做法。如省司法厅在学习内容上坚持做到“三个突出”：一是突出政治理论性，坚持把马克思主义基本理论和马克思主义中国化最新成果作为学习的基本内容；二是突出现实针对性，紧扣全省经济社会发展和党的建设的重大问题，结合司法行政工作实际，专门安排了国际旅游岛建设与司法行政工作等专题学习和辅导讲座，为推动党员领导干部作风建设和解决实际问题奠定了基础；三是突出知识前瞻性，注重学习掌握做好司法行政工作必需的各方面知识，不断拓宽工作视野，增强研究新情况、解决新问题的能力。 　　三、在学习方法上求“活”，坚持活跃形式，不断创新。在建设学习型党组织过程中，工委将学习型党组织建设与建设国际旅游岛相结合，与创先争优活动相结合，与“五型机关”建设相结合，不断创新学习载体，提高学习的主动性、灵活性和参与性。 　　一是以活动促学习。在省直机关广泛开展“我为国际旅游岛建设献一策，争当主人翁”活动。二是以竞赛促学习。工委牵头，联合省纪委、省文明办、省总工会、团省委、省妇联共同开展了省直机关“强素质树形象，建功国际旅游岛”知识竞赛活动。三是以交流促学习，不断总结成功经验，探索有效方法，推动省直机关学习型党组织建设深入、持续开展。四是以宣传阵地建设促学习。充分利用《机关党建》专刊、专页和省委、省政府四大办公区的宣传栏等党建阵地，大力宣传省直机关学习型党组织建设情况。 　　在工委的组织协调下，省直各单位根据业务特点和工作实际，将集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流讨论相结合、常态学习与主题活动相结合、“走出去”与“请进来”相结合，不断创新学习形式，丰富学习载体，有效地推进了省直机关学习型党组织建设。 　　四、在学习效果上求“实”，坚持完善机制，注重长效。在工委的组织、协调下，各单位不断完善学习长效机制，把学习的“软约束”变成“硬指标”。 　　一是完善常态学习机制。各单位通过建立健全学习组织机制、学习激励机制、学习监督机制、学习转化机制，坚持完善“述学、评学、考学”制度，在省直机关形成了以中心组为龙头，以处级干部为骨干，以党支部为基础，带动全体党员干部的学习体系，努力实现学习组织“全员化”、学习内容“系统化”、学习形式“多样化”、学习成果“实践化”。二是完善学习培训制度。工委创建了短期业务培训、高校培训、境外培训相结合的多层次培训机制。三是完善学习考核制度。2010年是省直机关党建工作进行目标考核的第一年，从一开始工委就将学习型党组织建设纳入省直机关党建目标管理考核体系，并作为重点考核的内容，强化了省直各单位建设学习型党组织的责任意识，激发了机关党务干部推动学习型党组织建设的主动性、创造性，有力地推动了学习成果的转化和机关实际工作。比如海南测绘局创新测绘技术，在我省遭遇暴雨洪灾之际，使用遥感飞机和雷达卫星获取最新最准确的地形数据，为抢险救灾指挥决策、灾情监测和评估、灾后重建工作提供了重要依据。