4月28日，省信息化建设领导小组办公室印发通报，公布2010年全省政府网站绩效评估结果，海南省国税局网站在省级部门网站“信息公开”、“网上办事”两个专项绩效评估中均获得总分第一。这也是该网站继在2009年全国省级税务网站绩效评比中“网上办事”项目名列榜首后，在政务公开方面获得的又一个殊荣。 　　运用门户网站公开政府信息和公开办税是海南省国税局推行政务公开的一项重要举措。近年来，该局紧密结合税收工作实际，围绕纳税人、社会公众关心的税收重点、热点、难点问题，通过门户网站、办税服务厅、12366纳税服务热线等多种渠道，不断拓展政务公开的广度和深度，在切实保障了广大群众的知情权、参与权、监督权的同时，有效地促进了税收执法权力运行的公开化、透明化、规范化，受到了社会各界及有关方面的普遍欢迎和高度评价。 　　着眼于强化社会监督 规范执法行为 　　全面推行政务公开 　　 　　海南省国税局局长林明鹊说:“公开透明是依法行政的必然要求。税务部门作为重要的经济执法部门，有关税收法规政策规定、税收管理程序以及税收执法情况尤为广大群众所关注,客观上需要我们积极推行政务公开，依法、全面地公开各类信息，让广大群众更有效地了解、参与和监督税收工作。” 　　为此，该局根据政府信息公开条例，结合实际制定了《海南省国税局政府信息公开规定》、《海南省国税局依法申请公开政府信息工作规程》等一系列信息公开制度，对信息公开的内容、形式、工作流程、办理时限以及监督方式等作出了明确的规定。根据这些制度，全系统紧密结合税收工作实际，结合纳税人和社会公众的实际需求，不断规范政务公开各环节工作，切实增强政务公开的针对性和可操作性。在此基础上，该局着眼于“强化社会监督，规范执法行为”，坚持 “公开为原则，不公开为例外”，积极创造条件将所有能公开的事项、信息一律向社会公开，逐步建立健全了政务公开工作长效机制。 　　正是在这样的机制保障下，海南省国税局的政务公开工作实现了制度化、规范化。据介绍，五年来，该局共主动公开了包括政策法规、规范性文件、办税指南、税收收入、行政许可事项、行政收费标准、纳税信用等级、个体定税公告、欠税公告、违法案件公告、限期改正公告以及机构职能、财务信息、人事信息等15大类62小项10万多条信息，努力做到了依法、全面、及时、准确，有效地提升了国税机关的公信力。 　　 　　积极打造政务公开平台 　　保障广大群众的知情权、参与权、监督权 　　 　　如何让政务信息及时为广大群众所知晓，如何让纳税人及时了解、及时参与、及时监督办税事项，是海南省国税局在推行政务公开工作中最为关注的问题。为此，该局积极打造政务公开的平台，努力拓展政务公开的渠道。 　　该局高度重视发挥办税服务厅在推进政务公开中的作用。据了解，该局将纳税人需要到国税机关办理的所有涉税事宜归并到办税服务厅，整合了办税窗口，统一了办税标识，简并了办税程序，从而使纳税人办税能够一目了然、方便快捷。在办税服务厅设置了多媒体电子触摸屏、滚动电子显示屏以及政策宣传栏、涉税事项公告栏，并通过提供纳税资料、办税指南、办税手册、宣传单等形式全方位地公开办税信息，使纳税人能够方便、全面地了解和掌握各类涉税信息。 　　在充分发挥传统公开平台作用的基础上，海南省国税局更加注重利用信息技术推进政务公开。该局打造了功能强大、便捷高效的“网上国税局” ———海南国税门户网站，及时、全面地公开各类信息。在网站上开设了政策法规库、办税指南和办税地图等栏目，为纳税人办理各种涉税事项提供方便快捷的查询服务；开设了局长信箱、案件举报信箱、廉政举报信箱和服务投诉信箱，自觉接受广大纳税人和社会各界群众的监督。 　　依托门户网站，定期举办由省、市县局领导与广大网友实时交流的“在线访谈”活动，加强征纳沟通交流，及时公开各类信息，也是海南省国税局推行政务公开的一大亮点。据介绍，自2008年以来，该局已先后举办了31期“在线访谈”，共有近万人次参与，解答网友和纳税人咨询2816条，征求意见和建议276件。 　　同时，该局还打造了为纳税人服务的12366纳税服务热线，实行专人坐席制度，通过网上咨询系统和纳税服务热线为纳税人提供咨询服务，并将咨询的内容汇编在网站上公开。据了解，该局12366热线开通以来，共答复纳税人提出的各类涉税问题162128个，回复率达100％，及时回复率达98％，受到了纳税人的广泛好评。 　　此外，该局还通过与海南日报等新闻媒体联合推出税收宣传专刊、专栏，参加广播电台、电视台的“政风行风热线”节目等渠道，针对广大纳税人和社会公众的需求，及时地宣传、公开各类税收法规政策、办税程序标准及有关办税情况，回答广大听众、观众提出的涉税问题，有效地拓展了政务公开的广度和深度。 　　 　　突出抓好办税事项的公开 　　推进税收执法的公开化、透明化、规范化 　　 　　税务部门担负着组织财政收入、调节经济、调节分配的重要职能作用。广大群众非常关心税收工作以及税务部门的各类信息，对税收执法情况特别关注。 　　“深化政务公开必须突出税收行业特点，切实增强针对性、实效性。”海南省国税局办公室主任王大勇认为，“我们突出抓好办税事项的公开，就是要在保障广大纳税人和社会公众知情权、参与权、监督权的同时，大力推进税收执法行为的公开化、透明化、规范化。” 　　该局积极公开各类税收法规政策、办税程序、办税标准以及有关办税情况等，确保广大纳税人能便捷、全面地了解自己的权利和义务。据介绍，该局门户网站的“政策法规库”共收录政策法规条文5000多条，包含了我国现行的、已经失效和部分失效的税收法律法规和税收规范性文件，可以使纳税人随时随地地方便查阅；通过门户网站的“办税指南”、“涉税公告”等栏目和各地办税服务厅的宣传栏，向广大纳税人全面公开办税程序、执法结果等办税信息。从而使纳税人更加方便地了解和掌握相关办税程序、规则和办税情况，更加方便地开展对税收执法行为的监督，促进了税收执法的规范化。 　　特别是该局依托“网上国税局”积极推行“网上办税”，自觉地将税收执法行为置于纳税人的监督之下，诚心诚意地接受纳税人的监督，大大推进了税收执法权力运行的公开化、透明化，有效地杜绝了“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要、报”等现象的发生。 　　据介绍,该局自2007年10月1日以来已先后推行了网上纳税申报、网上缴纳税款、网上开具发票等，不仅大大提高了办事效率，而且纳税人可以随时掌握办事进程，及时知晓办事结果。全省网上申报率和税款划缴率分别达到了89.9%和96.7%，税款划解入库从过去的2－3天缩短到3秒钟，网上申报和税款划解的信息化水平赶上和超过了经济发达国家水平。2009年4月1日起正式运行了税务审批管理信息系统，将所有税收行政许可、非行政许可的审批以及备案类共186项税收审批业务全部实现了网上办理，通过计算机程序规范审批事项的时间、流程、权限、规则和依据，从根本上解决了手工条件下的审批权限不规范、流程不统一的问题，使审批行为更加公开、透明、规范和高效。今年1月1日，又在部分市县试点运行了税务违法违章管理信息系统，对税务违法违章的100种具体行为、5064种具体违法违章情形的处理处罚的程序、标准进行了统一和规范，实现了处理处罚的规范化、自动化、标准化，有效地促进了税收执法的公平、透明和规范。（石发明  陈荣琨） 　　省国税局局长林明鹊在广播电台参加政风行风热线节目，回答听众关心的问题。（陈荣琨 摄） 　　在办税服务厅设置电子触摸屏，方便纳税人查阅办税知识。（吴清春  摄）