广大党员干部特别是领导干部要进一步坚定群众立场、坚持群众路线，自觉坚守“以人为本，执政为民”理念，切实做到相信群众、依靠群众、服务群众、为了群众，为海南国际旅游岛建设凝聚力量。  　　坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统和最大政治优势。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话，深刻阐述了新形势下做好群众工作的重要意义，强调每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置。广大党员干部特别是领导干部要进一步坚定群众立场、坚持群众路线，自觉坚守“以人为本，执政为民”理念，切实做到相信群众、依靠群众、服务群众、为了群众，为海南国际旅游岛建设凝聚力量。 　　一、坚持群众路线、始终保持党同人民群众的血肉联系，是中国共产党立于不败之地的根本，也是推进海南国际旅游岛建设发展的力量源泉 　　中国共产党90年的历史，就是密切联系群众，充分相信群众、依靠群众、为了群众的历史。在革命战争时期，党着力解决广大群众最关注、最根本、最迫切的土地问题，赢得了人民群众的拥护和支持。在社会主义建设时期，党进一步把坚持群众路线和密切联系群众的思想同社会主义制度的建立、巩固和发展联系起来，确立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。在改革开放时期，党把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，顺应历史潮流和群众期盼，坚持人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，激发人民群众的创新热情，不断深化改革和扩大开放，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就。  　　坚持群众路线，是中国共产党特殊的政治优势和一贯的政治主张。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，如果不能保持同人民群众的血肉联系，得不到人民群众的支持和拥护，党就会失去生命力。历史证明，如果一个政党脱离了群众，那么这个政党迟早会被历史和群众所抛弃。苏联共产党作为一个建党93年、执政74年、拥有1000多万党员的执政党之所以一夜之间垮台，最主要的原因就是苏共脱离群众，背离绝大多数民众的利益，成为彻头彻尾的特权阶层利益集团代表。当前，在党员干部队伍中，也存在着脱离群众的危险倾向，一些党员干部漠视群众疾苦，侵害群众利益，有的甚至凌驾于群众之上滥施权威、欺压百姓。如果对这些问题不重视、不认真加以解决，我们和群众的距离就会越来越远，就会失去群众的支持，就会丧失执政的基础。 　　坚持群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，是推进海南国际旅游岛建设的力量源泉。海南建设国际旅游岛，如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取群众支持是一个核心问题。一方面，要坚持把保障和改善民生作为做决策、谋发展的出发点、落脚点，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让岛内居民充分享受国际旅游岛建设带来的好处；另一方面，要通过深入细致、有效管用的群众工作，把握民意、凝聚民智，充分调动群众参与国际旅游岛建设的积极性，最大限度激发蕴含在群众中的创造活力。 　　二、深刻认识海南国际旅游岛建设面临的新情况新问题新要求，切实把握做好群众工作的根本要义 　　随着海南国际旅游岛建设的深入推进，保障和改善民生、维护和执行群众纪律面临着许多新情况新问题新挑战。必须始终把服务保障民生作为纪检监察工作的着力点，努力促进民生、维护民利、保障民权、凝聚民心。  　　（一）必须更加注重服务、保障和促进民生建设。建设海南人民的幸福家园，提升海南人民的生活水平，是建设国际旅游岛的根本目标，也是全省各族人民的热切期盼。要督促各级党委政府把普惠民生、实现基本公共服务均等化作为新时期特区建设发展的新使命，着力加强对保障性住房建设等民生工程实施情况的监督检查，着力解决岛内居民住房、失地农民就业、城乡居民收入不平衡等民生问题，避免出现“岛强商富民穷”现象。 　　（二）必须更加注重维护群众利益。随着国际旅游岛建设的深入推进，各种矛盾也会进一步凸显出来，如何兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调处理和切实维护不同方面群众的利益关切，成为我们当前的一项重大课题。我们必须把解决人民群众反映强烈的问题和损害群众利益的突出问题作为工作重点，严肃查处各种损民、伤民、侵民、害民的问题，健全完善群众利益保护机制，使群众的呼声得到及时回应、困难得到及时帮助、权益得到及时维护。 　　（三）必须更加注重汇聚民智。中央赋予海南的许多优惠政策既是发展之策，也是惠民之策，含金量很高，有些在全国也是独一无二，没有先例可以遵循，没有经验可以借鉴。要落实这些优惠政策，需要我们教育引导党员干部真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，经常问政于民、问计于民、问需于民，多从群众中寻找方法，多从实践中汲取营养，创造性地提出落实的思路和办法，切实把这些优惠政策变成一项项实实在在的惠民措施，最大限度地发挥政策效应。 　　（四）必须更加注重密切党群干群关系。能不能持续保障和改善民生，根本取决于我们党员领导干部有没有务实为民的作风。一些领导干部执政为民理念淡化，对群众感情不深不诚，对群众态度不冷不热，对群众困难不闻不问，对群众的合理诉求互相推诿、敷衍搪塞，严重脱离群众。必须加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整治力度，教育引导党员干部把密切联系群众的要求转化为自觉行动，更加深入地了解群众的利益诉求，更加准确地掌握群众的思想动向，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。 　　三、严格执行党的群众路线和群众纪律，坚持以人为本、执政为民，努力为海南国际旅游岛建设凝聚力量 　　纪检监察机关要积极发挥职能作用，教育引导和督促党员干部特别是领导干部必须把坚持群众路线作为政治信仰和精神追求，牢固树立群众观点，严守群众纪律，努力赢得群众的信任和支持，使海南国际旅游岛建设不断获得强大的群众基础和动力源泉。 　　（一）坚持发展的决心和目标不动摇，打牢以人为本、执政为民的基础。发展是解决海南一切问题的“总钥匙”，是最大、最根本的民生。只有发展，保障民生才有基础，改善民生才有条件；只有在发展中不断改善民生，才能激发起人民群众参与发展、推动发展的热情，才会得到群众最广泛的支持。我们必须紧紧扭住发展这一“牛鼻子”，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。要建立健全对中央和省重大决策部署执行情况的专项检查、跟踪督查、责任追究机制，加强监督检查，保证中央和省重大决策部署落到实处。要严肃查处违法违规用地、破坏资源环境等违背科学发展的行为，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要加强对事关民生的保障性住房建设、市场价格调控等政策执行情况的监督检查，督促各级党委政府正确处理好发展与民生、开发与保护、效率与公平的关系，使发展成果更好地惠及全省人民，促进社会和谐稳定。 　　（二）坚持维护群众切身利益不放松，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是继续深入开展党风廉政建设突出问题专项治理工作。认真开展公务用车、公款吃喝、公款旅游等问题专项治理，纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处在征用土地、城镇拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠和克扣农民工工资等突出问题。二是加强对财政惠民补贴资金的监督管理。积极推进政务公开、村务公开和基层党务公开，全面推行财政惠民资金“一卡通”，严格对低保户的“吃饭钱”、受灾户的救济款、五保户补助金、安置户的“补偿款”等资金分配、使用环节的监管，确保惠民政策落实到位。三是严肃群众工作纪律。加强对执行群众纪律情况的监督检查，及时查处滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞集体财产等行为，严肃查处侵占强农惠农、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益等损害群众切身利益的案件，坚决纠正征地补偿标准不合法、补偿发放不足额、社会保障不落实等问题。四是建立执行群众纪律的科学考评机制。把党员领导干部坚持群众路线，执行群众纪律作为党风廉政建设责任制落实情况考核和年度考核的重要内容，通过健全评价制度，明确评价标准、扩大评价主体、严格评价程序、引入科学评价方法等，扩大群众的知情权、参与权和监督权，促进群众工作各项任务顺利完成。 　　（三）坚持为民、务实、清廉不松懈，以清正廉洁的良好形象赢得人民群众的信任和支持。为民、务实、清廉，既是对党员干部的作风要求，也是坚持以人为本、执政为民的具体体现。一要以为民之心想富民之策。教育引导党员干部牢固树立权为民赋、权为民用的权力观，增强责任意识、公仆意识、服务意识，把爱民、为民、富民作为价值取向和义不容辞的职责，把全部心思凝聚到干事上，把全部精力集中到创业上，把全部本领施展到发展上。二要以务实之举谋百姓之福祉。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，及时发现和解决党员干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，督促党员干部深入基层，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。三要以清廉之风树干部良好之形象。教育督促党员干部不断强化党性修养和纪律观念，严格遵守廉洁自律各项规章制度，耐得住清贫、稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得起考验，切实做到不正之风不染、不法之事不为、不义之财不收、不廉之举不做，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋福利。 　　（四）坚持改革创新不停滞，督促各级党委政府建立健全维护群众利益机制。改革创新，既是海南发展的需要，也是人民群众的共同心声。一要建立群众权益保障的决策机制。在涉及就业、教育、医疗保障、征地拆迁、移民安置等关系群众利益的重要决策上，要督促各级党委政府广泛征求广大人民群众的意见，充分考虑群众意愿、维护群众利益，坚决纠正不顾群众承受能力，不尊重群众意愿，盲目建设、强拆强建等加重群众负担、损害群众利益的行为。二要建立健全通畅快捷的民意表达机制。完善“县（市）委书记大接访”、“干部下访”、信访代办和包案制度，拓宽在线交流、电子政务、博客论坛、民意调查、社会听政会、领导信箱等新的民意表达渠道，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，形成畅通无阻、运转协调、规范有效的民意表达机制，让群众话有地方讲，怨有地方诉，难有地方解。三要建立健全从制度源头上维护群众利益机制。在不断深化源头治腐的同时，积极推行权力网上公开运行，推进重点岗位廉政风险防控机制建设，运用“制度+科技”的手段来加强对权力的制约和监督，加大对涉及群众利益较多的规范性文件评估力度，坚决清理和纠正制度中可能损害群众利益问题的漏洞和缺陷。四要建立健全矛盾调处机制。督促各级党委政府转变群众工作理念，加强和创新社会管理，更加善于运用平等对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题、化解社会矛盾，引导群众通过法律途径解决纠纷、维护自身合法权益、理性表达利益诉求，最大程度保障社会公共利益和群众基本利益。 　　（作者系海南省委常委、省纪委书记）