位于海南东部沿海的潭门镇，既与全省其他地区一样面临经济发展和社会管理的共性问题，又有着沿海地区的特殊情况。潭门镇渔业比较发达，镇里有相当一部分人以捕鱼为生。2010年，全镇生产总值8.7亿多元，而渔业产值为4.6亿多元，占据全镇经济的半壁江山。 　　潭门镇发展渔业生产，渔民协会充分发挥出在渔民与政府之间的“桥梁纽带”作用。10余年奋力开拓，渔民协会帮助政府协调解决渔业管理中的各种事务，为地方经济社会和谐发展提供社会保障。 　　原省行政学院院长廖逊告诉记者：“海南建省之初就确立了‘小政府大社会’的体制理念。一个完整的社会，除了政府、市场之外，还应该有第三个板块，这就是社会组织。从经济学角度分析，社会组织实现了交易成本、协调成本的最低化。建设具有中国特色的社会主义，不仅要在转变政府职能方面进行探索，在经济发展方面进行探索，还要对社会建设、社会管理进行创新，这正是摆在我们当前的重要任务。” 　　建设社会主义和谐社会，需要公众的广泛参与,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,将有越来越多的各类社会组织参与到社会事业发展和社会管理等活动中来。 　　所谓社会管理，主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、不同领域进行组织、协调的过程。包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。 　　加强和创新社会管理，就是为了进一步优化社会秩序，保证人民群众安居乐业，促进社会和谐发展。管理不是目的，服务群众才是根本。采访中，记者也深刻体会到，潭门镇渔民协会在推进社会管理创新中，不断转变理念，服务工作愈发细致。从协调船员家属与船东之间的利益纠纷、规范渔船劳动市场秩序和船员行为等方面，强调服务，相关措施越来越具体化。在社会管理实践中，潭门镇渔民协会不断增强服务功能，用服务赢得渔民群众的认可。 　　本报记者 魏如松 实习生 陈蔚林 伍平