三亚崖城，一座堪称“两千年建制史，八朝州郡治所”的南海古城，因2007年国家历史文化名镇的挂牌，引来了世人关注的目光。 　　而历经3年时间修订完成的《三亚市崖城国家历史文化名镇保护规划》（以下简称《规划》）近日得到省政府的批复，这也是我省第一个获批复的国家历史文化名镇保护规划。从此，崖城这座中国最南端的国家历史文化名镇的保护、修缮和开发，就有了最重要的条文依据。 　　以天涯文化作评估基础 　　《规划》特别强调“天涯文化”， 并在深入研究崖城历史、文化的基础上，将其价值特色概括为：“琼崖边邑古风悠长、名仕贬谪天涯道远、儒道佛学文化深厚、海上丝路商贸名港、热带田园山环水绕、棉纺故里贡品丰饶、民族融合黎汉友好、红色革命英雄辈出”八大特点。 　　据了解，具体负责制订此《规划》的北京清华省市规划设计院，也是住建部主持编写的《历史文化名城名镇名村保护规划编制办法》主要参与单位，因此在该《规划》中的若干探索，也成为名镇保护规划编制新思路、新要求的重要直接来源，在全国都具有示范意义。 　　《规划》以“天涯文化”等作为重要价值评估基础，构建了镇域总体层面、历史镇区、保护范围、文物保护单位与历史建筑、非物质文化遗产五个层次的保护体系，明确保护的重点是历史镇区和保护范围，并确定各个层次的保护要素。弥补了原有保护思路“重古镇区、轻镇域，重文物、轻历史建筑，重物质、轻非物质”的不足。 　　保持古城风貌 　　在镇域总体层面，《规划》提出进行整体生态格局保护和景观风貌协调控制，对同步修编的镇总体规划提出保护老镇区、建设新镇区，协调用地布局、区域基础设施建设的要求。并对镇域内山、河、港、城、传统村落、九个主题区域、地下文物埋藏点、文化景致等提出具体保护措施。 　　在历史镇区层面，《规划》划定崖州故城及周边共1.94平方公里地区为历史镇区，提出以崖州学宫为中心的古城核心区等“一核一环、两轴五片”的保护结构，对历史镇区内的城垣形制、历史街巷格局、整体风貌、传统水系和滨水空间、建筑高度、空间视廊、用地与功能、道路交通、人口容量与居住密度提出保护和控制要求。 　　《规划》还按照相关法规要求，划定了崖城历史文化名镇的核心保护范围，对各区划内建筑按照文物、历史建筑、传统风貌建筑、与传统风貌相协调建筑、与传统风貌不协调建筑分类进行保护、修缮、改善和整治。如特别对文明门与南山、文明门与迎旺塔空间视廊范围内的建筑高度提出严格要求，以保证空间视廊的通视。 　　合理保护利用文物  　　《规划》还落实了崖城镇域范围内20处文物的保护要求，针对每一处文物都提出了具体的保护与利用策略。例如，建议扩大崖州孔庙保护范围与建设控制地带，明确孔庙三期明伦堂恢复风貌工程，建议拆除孔庙西侧不协调建筑，恢复原有关帝庙，形成一文一武的传统格局。 　　同时《规划》为使崖城未列为文物和历史建筑的大量明清和民国民居、商铺得到有效保护，通过现场踏勘、访谈，甄选出镇域内337处历史建筑进行建档，为日后的保护提供重要基础。 　　此外，《规划》还对崖城非物质文化遗产的保护、展示利用主题、线路和设施等提出规划措施，对建立健全名镇保护管理规章、体制、专项资金保障制度、名镇保护与创意新城、中心渔港、南滨农场等重大发展项目提出规划建议。（本报三亚10月12日电）