《建设最精最美省会城市的思考与实践》一书(以下简称《思考与实践》)是海南出版社今年推出的一本重点专著。作者陈辞，2005年1月出任海口市长，2007年4月转任中共海南省委常委、海口市委书记至今。此书全面反映了海口市委领导海口“十一五”发展的工作，体现了“十一五”时期市委工作良好的原则性、系统性、预见性和创造性，是海口市委深刻理解执行中央和省委相关指示精神的理论和实践成果。 　　一、海口“十一五”成就印证了海口发展之路的正确 　　读《思考与实践》一书就是读海口“十一五”发展史，读出的是中共海口市委追求发展、执着探索的思想与实践历程。 　　建省以来，历届海口市的执政者都在努力寻找切合海口实际的发展之路，但由于种种不可抗拒的客观原因和主观失误，海口与全省一起经历了房地产泡沫、金融风险等各种挫折与失利。较长一段时间里，海口城市发展目标定位模糊难辨，主导产业徘徊于“农业论、旅游论、贸易论、工业论”之间，发展迟缓，后劲乏力。 　　陈辞同志到海口工作后，根据国内外经济竞争变化走向和海口、海南的具体情况，前瞻性地提出了一系列切合本地实际的理念，如：“海口仍属欠发达地区，打好基础是寻求突破的关键”、“‘十一五’不求速度，但求质量”、“城市竞争不以GDP论输赢，文化是最大竞争力”、“海口决不以牺牲生态环境换取一时发展”、“海口要在打造全省中心城市上下功夫”等。这些观点鲜明的理念，正视海口现状，紧扣海口实际，吸收了国内外各类城市的发展经验和理论，为海口“十一五”一系列政策的制定和落实，奠定了良好的思想基础。 　　通过对海口“十一五”发展思路和规划进行不断梳理、提炼和丰富，海口市确定了“修跑道打基础”的新战略，制定了工业化、现代物流、休闲娱乐业、城市化“四轮驱动”的新思路，提出了建设全省新型工业基地、热带滨海旅游休闲胜地、全省都市型农业基地、国家海岛生物产业基地以及区域交通枢纽和现代服务中心的“四地一中心”产业的新任务。在海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，进一步提出建设“宜居、宜业、宜学、宜游”品位之城的要求，最终确立了建设“最精最美省会城市”的海口发展目标。 　　在《思考与实践》中我们可以读到，过去五年里，海口市委在面临复杂激烈的国内外形势变化而采取的各种应对措施；读到市委在各种社会矛盾和问题不断出现时所做出的正确回应。市委“坚决把思想认识统一到中央和省委对国内外形势的判断上来，坚决贯彻中央、省委决策部署”，迎难而上，化危为机，显示了驾驭市场经济和应对复杂局面的超常能力，从而使“十一五”时期，成为建省以来海口发展理念最新、目标定位最准、创新突破最大、基础建设最实、民生受惠最多的时期。 　　今天海口所取得的成就，完全印证了海口市委有关海口发展思路与战略的正确性，而海南国际旅游岛这个国家战略的正式实施，更证明了“修跑道打基础”的决策对于海口未来发展是充满预见性和创造性的。 　　二、“建设最精最美省会城市”是对科学发展观的深刻理解和努力践行 　　《思考与实践》一书提出的许多新理念、新思路都是围绕“建设最精最美省会城市”这一目标展开的，它从不同侧面体现了科学发展观的根本要求。书中告诉我们，为什么要确立这一目标，以及如何实现这一目标。 　　作者在书中明确指出，我们要“跳出海口看海口，立足海南看海口，放眼全国和世界看海口”。当今国内外城市发展的模式和战略已发生很大变化，从单纯追求GDP到追求绿色GDP，从建设生产型城市转向生态型城市，从讲求数量增长到重视品质提升，从一味追求硬实力到追求软实力，以文化为核心竞争力推动城市发展、追求人与自然环境社会环境的高度和谐，正成为国内外经济结构转型的重要内容，日益成为城市发展的规律性趋势。从国家和全省层面看，海口作为热带海岛生态型城市，作为以优势资源为竞争力的“后发”城市，在实施国际旅游岛建设战略中，承担着全省经济支撑者、发展推动者、改革示范者的角色，而“建设最精最美省会城市”正是这样一个切合海口实际、符合城市发展规律、适应国际旅游岛建设需求的目标定位。 　　作者在书中精辟生动地解析梳理了“建设最精最美省会城市”在理论逻辑与实践操作层面上的深刻关系：以生态优势资源为依托，建立起属于自己的现代特色产业，把生态价值高效转换为经济实力；以不断增强的经济实力反哺于社会建设和民生改善，不断提升城市生活的舒适程度，化解社会矛盾，释放社会活力，激活体制内外的内生动力；以国际现代城市为标准，带动城市功能、城市管理、城市形象的全面升级。 　　一流的生态环境，温馨优美的城市特色，以人为本的城市管理，极具海口特点的经济结构，这就是“最精最美省会城市”的形象。作者生动而通俗地概括为“城市更像样、生活更体面、管理更到位”。“精”指的是一个现代城市的内在素质标准；“美”指的是这个城市的外在价值体现；“省会城市”则是指海口应具备一个省会城市所应有的政治、文化、经济功能和人居环境品质、社会服务管理能力，能有效引领全区域发展，充分发挥中心城市作用，其城市基础设施完善程度、城市品质完美程度、居民幸福感指数都要排在全国前列。 　　从这些论述中，我们能强烈感觉到一种将思考与实践融于一身的领导力量，其力量之源就在于：一切从本地实际出发，不攀比政绩，不贪大求全，正视落后，服从规律，追求特色，务实发展。它充分表现了海口市委对科学发展观的深刻理解和努力践行。正是得益于此，海口“十一五”取得突破性成就，更可贵的是，它为海口“十二五”规划，厘清了方向，明确了途径，铺展开一条符合海口实际的科学发展之路。 　　三、《思考与实践》表现了良好的战略思维、创新思维和辩证思维能力 　　思维能力是领导力的核心，从某种意义上说，它决定着每一任执政者、主政者领导经济社会发展的成败。从《思考与实践》所收集的讲话文稿中，我们可以读到一种高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的战略思维能力；读到一种破除迷信、超越过时陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的创新思维能力；还能读到一种直面矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的辩证思维能力。 　　《思考与实践》围绕海口发展而展开的一系列论述，闪烁着鲜明的思维特色。一是始终保持着正确的思维起点，从科学执政能力是党委发挥领导核心作用的基础这一认识出发，矢志不移地维护党委领导的正确性、先进性。二是始终保持突破与创新的胆识，从有利于深化改革、有利于实现人民群众根本利益的角度出发，敢闯敢试，大胆探索，勇于担当。三是始终保持统筹兼顾、协调各方的领导艺术，以科学发展观的要求为标准，有效整合体制内外资源，调动全社会积极性，汇聚力量，形成合力。四是始终保持以人为本、民生为重的执政理念，把民生置于经济社会发展同等重要的位置，使保障和改善民生成为发展的根本出发点和落脚点。五是始终保持抓党建工作的力度，作者认为“市级领导干部的综合素质是海口发展的关键”，所以要着力打造一支想干事、能干事、干成事又不出事的领导班子和干部队伍。 　　所有深奥的理论问题、逻辑分析，所有有关社会经济的探索、总结、分析、结论，都被转化为亲和力、感染力和说服力。不虚张，不浮夸，不晦涩，深入浅出，娓娓而谈，这是作者讲话行文的典型风格，但支撑它的却是我们党对各级党的领导干部所提倡、所要求的良好思维能力。 　　四、《思考与实践》为党委领导发展的工作积累了宝贵经验 　　《思考与实践》是海口“十一五”发展各个阶段的回顾与验证,是对前任主政者探索成果的继承、总结和发展，也是海口市体制内外各界人士的智慧结晶。由于它所呈现的观察观点、理论理念，是在充分认识海口市情、正确吸纳先进思想、切实把握国际旅游岛建设要求和中央、省委要求基础上产生的，并被实践所证明了其正确性适用性的，因而必将对今后海口的发展产生深远影响。 　　《思考与实践》紧紧把握住一个宗旨，即始终站在海口人民的立场上去思考海口发展，从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当先生，把政治智慧的增长、执政本领的增强、领导艺术的提高，深深扎根于人民群众的实践中。他在多篇文稿中强调，要把服务群众、造福百姓作为执政者的最大责任，把执政为民、为民用权作为正确使用权力的基本准则，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。 　　《思考与实践》贯穿着一条鲜明主线，即坚持用中国特色社会主义理论体系中的观点，去观察、分析和解决海口改革、发展和社会建设中面临的实际问题。作者坚持认为，海口建设不能逾越中国特色社会主义的历史阶段和国内外发达城市的发展规律，不管风云如何变幻，一切要从海口实际出发，任何急功近利的思想和行为，对海口来说都是有害的、不可取的。 　　《思考与实践》还充分展示了党委工作的一个重要方法，即注重和坚持调查研究，努力增强党委工作的原则性、系统性、预见性、创造性。作者认为，当今时代，不管信息通信手段多么发达、了解情况的渠道多么丰富，都不能替代亲自深入实际、深入基层、深入群众进行实地调查研究。读此书可明显感到，所有讲话文稿都是深入调查研究的产物，紧密联系实际，理论依据扎实，事实鲜活生动，既不失党委工作的方向原则，又具有系统连贯的指导性、可操作性；既充满对发展走势的准确预见，又洋溢着勇于创新和善于改革的时代精神。 　　正是依靠大量的调查研究，作者代表市委提出了“海口在未来发展中，要以更大的决心去发展实体经济，壮大经济实力；要以更强的竞争意识去抢抓机遇，让省会中心城市的作用尽快显现；要以更解放的思想去创新体制机制，促进城市管理水平的全面升级；要以更务实的态度去保障和改善民生，让海口成为人民幸福家园；还要以更大的力度去抓干部队伍建设，以适应高质量、高速度发展的需要。” 　　总而言之，《思考与实践》是海口市委领导“十一五”工作、谋划“十二五”发展的重要文献，为地方党委领导地方发展积累了丰富宝贵的经验，非常值得一读。 　　笔者曾在陈辞同志直接领导下从事政府、政协工作多年，现在来读《思考与实践》，倍感亲切，倍感深刻，倍感振奋；更加体会到陈辞同志思想上，不满足现状，不因循守旧，勤于探索，敢于担责；作风上，低调行事，正直无私，努力在实效上用功，从不做表面文章。书如其人，诚如斯言。 　　(作者系政协海口市十二届委员会主席)