□ 李武平  赵 璐

    三亚应通过引入市场机制，整合各层次金融资源，以产业为主导，提升资金使用率，运用信息化手段，促进信息共享，延伸金融产业链，进一步助推三亚市经济跨越式发展。

　　现代经济理论认为：一个地区经济的发展水平决定金融的发展水平。金融在服务于经济的过程中，又影响着经济发展的速度和结构。放眼全国，金融服务多元化、平台化的趋势明显。三亚市金融业发展相对滞后，在争夺市场金融资源的过程中，劣势明显，金融业资金运营与经济发展对资金的需求出现了背离的状况，金融生态结构扭曲，融资渠道单一，经济发展的金融支持主要依靠银行等机构，资本市场发展严重迟缓。资本市场的羸弱，限制了地区经济发展。

　　三亚作为金融开发的排头兵，应该依据国家相关政策，着力打造全方位、多层次的金融服务平台。

　　营造“和谐互动”的金融生态环境

　　在建设国际旅游岛的契机下，省委、省政府确立了“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的发展战略，加速构建良性循环的金融生态环境，组织推动了一大批产业发展项目。三亚要发展成为区域性金融中心，应摒弃“小金融”的狭隘观念，积极引进层次更为丰富的金融机构，搭建地方政府、金融机构、贷款企业和个人的信息服务平台，充分发挥金融在经济体系中的作用。

　　打造金融服务平台，应该遵循资金按市场原则流动的必然趋势，积极改善金融生态环境，以便增加信贷投入，促进经济持续快速发展；通过建立种子资金，引导区域产业发展，推动产业结构调整，提高经济运行效率，以增强金融机构放贷的安全性，提高放贷的积极性；运用信息化手段，简化办事环节，提高服务效率，从而减轻信贷及交易成本。

　　打造“三亚品牌”的金融服务平台

　　建省后，三亚市经济“投资拉动型”增长的特征明显。但长期以来，中小企业融资渠道不畅、贷款难，一直是制约三亚经济快速发展的一大软肋。地方金融总量不足，金融力量弱、资源控制能力差，资金外流严重，加剧了市级金融支撑力的“贫血”和“失血”。随着国际旅游岛建设逐步推进，在三亚大力发展以旅游为龙头的现代服务业过程中，金融业健康、稳定、高速发展至关重要。《海南国际旅游岛建设规划纲要》已经明确指出了海南金融业发展的路线，即“健全金融组织体系，加快金融改革创新，优化金融环境”，尤其是“建立完善的现代金融体系”。因此，构建符合我省省情、三亚市经济发展个性要求的地方性金融服务平台，显得尤为重要。

　　在三亚市建立金融服务平台，能更好地整合市级产业、金融资源，形成良性循环发展机制。一方面，建立一个综合信息的规范化管理平台，能够满足政策扩张和金融发展相结合的需要。通过对金融信息快速进行采集、分析、处理和发布，对企业信用信息共享，减少交易风险。另一方面，能够形成一个资金聚集的洼地，满足市场经济环境下相关市场主体商业化运作的需要。金融平台上游整合全省的金融资源，减少资源流失，下游以产业为主导，项目为依托，有效拉动社会资金。这种比较规范的金融服务平台以市场化方式融资，能有效地吸引银行资本放贷、民间资本跟进，让民间融资浮出水面，可以把短期的调控和利用社会资金和民间资本的长期机制构建两方面的要求较好地结合起来；再次，三亚市金融信息平台的成长将有利于海南金融体系格局的改善，促使市场从高度垄断逐步转向多方竞争，从而更有效地为金融信息消费者服务，充分发挥金融体系对经济发展的助推作用。最后，打造三亚金融服务平台能有效防范控制风险，有助于集合资金，对资源进行合理配置，建立起符合国际金融惯例的经营管理体制和营运机制，从而提高资产质量、盈利水平和竞争创新能力。

　　用金融平台助推新兴产业发展

　　打造金融服务平台，要以产业发展作为支点，加大对中小企业和创新型企业的支持力度，注重对特色产业予以扶持，促进产业发展。

　　三亚应发挥自身的条件和优势，以三亚创意新城为依托，明确发展新一代信息技术产业的重点方向和主要任务，集电子信息、软件开发为一体，以物联网、云计算、数字虚拟的研发和示范应用为方向，聚集高端产业、创意人才，形成知识密集型、智能型、生态型城市，促进文化创意产业发展。另外将高新技术产业、文化产业与旅游产业结合起来，开发研制三亚独特文化和自然资源结合的产品，让文化产业与高科技产业成为三亚经济新的增长极。

　　建立三亚金融服务平台，可以依据国家对新兴产业的金融战略要求，结合三亚市宏观经济发展特点，对产业进行引导，并提供金融支持。在对战略性新兴产业提供金融支持时，关键是要推动和实现有效的金融创新。三亚市打造金融服务平台，应重点发展相关金融服务业务，解决企业发展过程中处于初创阶段中后期和幼稚阶段初期的中小企业在筹集资本性资金方面的问题，以及这些企业的资产价值（包括知识产权）评价、风险分散和风险投资的股权交易问题。要积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。要加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。积极发展中小金融机构和新型金融服务，等等。

　　创造“三位一体”的风险防范机制

　　金融机构追求无风险利润，企业追求便利成本，政府追求经济发展，实质上三者是一体关系。在建立金融服务平台防范和规避金融风险方面，应充分考虑这三方的关系。一是地方政府责无旁贷，必须充分发挥金融监管的作用，对金融机构、企业进行监管和引导，谋建金融信息平台，搭建金融与企业、政府之间的绿色信息通道，促进政府投资布局、企业经营结构与金融投向合拍，并具有持续性、稳定性和良好的增长性；二是创新信贷风险管理，重点是会同金融机构其管理机构，打破其内部自我风险监管的常规，大胆引入第三方（科研、咨询机构），适时创新建设信贷风险监测预警应急系统。三是利用金融服务平台推进本地企业信用建设工程。信贷风险监测预警应急系统可采用项目法，排列影响企业效益的各种因素，通过科学模拟变动趋势，结合企业经营具体进展，建立起一套严格的风险监控系统，并设计应急预案。

　　（作者单位：三亚市中小企业信用担保中心）