没有可操作性极强的具体措施的活动，很难取得实效，甚至无从下手。 　　从“五大攻坚战”到消除八大不文明行为，从实施方案到测评体系，海南文明大行动措施极为明确具体。  　　关键词：广泛动员、全民参与 　　“文明大行动，人人受益，人人有责，需要人人参与……只有从老百姓心里流淌出来的文明举止，才是最真实、最自觉、最长久的社会文明……” 　　———省委书记罗保铭 　　 　　解读：在海南大学图书馆馆长詹长智看来，许多国民文明程度较高的国家，城乡环境卫生整洁完全不是依靠清洁工扫出来的，而靠国民的文明和卫生习惯来维系。而在中国许多地区，环卫工人一天几班倒不断清扫，依然难以除尽城乡垃圾，因为有人不断随地丢弃新的垃圾。因此，“只有从老百姓心里流淌出来的文明举止，才是最真实、最自觉、最长久的社会文明”，用朴实的话语，论证了一个真理。 　　罗保铭还指出：“我们每一个人都讲文明、树新风，从现在做起，从点滴做起，积小成大，整个社会的文明程度必然会有大幅度的提升。” 　　每个人都要意识到，建设国际旅游岛，全省每个公民都是旅游形象大使，人人都是东道主。在推进国际旅游岛建设的同时，一个整洁文明诚信的生活环境，也能使人心旷神怡，而相关从业人员，也能从旅游及相关行业的发展中获得实惠。 　　关键词：带头做、带头抓 　　“开展文明大行动，需要人人参与，首先是我们的干部要行动起来，带头做、带头抓。” 　　———省委书记罗保铭 　　 　　解读：中国有个词叫“老大难”，实际情况往往是党委、政府一把手重视了，许多难题就迎刃而解，正所谓“老大难，老大难，老大一重视就不难”。　　 （下转A6版）（上接A1版） 　　推进全省文明大行动这样一场大规模的持久战，没有一支高素质、执行力强的干部队伍作支撑，是不可想象的。罗保铭在讲话中直指干部作风的重要性，他强调指出，“推动工作，关键在领导。只要主要领导高度重视、带头带动带领，在关键问题上亲力亲为，一般情况下，没有办不成、办不好的事情”。 　　在彭京宜看来，罗保铭要求各级领导干部“带头做、带头抓”，强调了“先做后抓”，先严于律己，再从严管理。要求群众做到的，自己首先要做到；要求群众不做的，自己首先不能做。决不能学“天桥把式”，光说不做玩虚的。或者要求别人不做的，自己却带头违反，比如在公共场合吸烟。“村看村，户看户，群众看干部”，领导干部“带头做、带头抓”，是文明大行动成败的关键。 　　关键词：下猛药，用重典 　　“革除顽症，必须下猛药、用重典。” 　　———省委书记罗保铭 　　 　　解读：各种不文明、不诚信、不道德行为，犹如寄生在我们这个美丽岛屿上的一个毒瘤，对海南的知名度、美誉度构成极为不利的负面影响。 　　顽疾需下猛药，治乱当用重典。正如罗保铭所言“要从影响海南形象最突出、群众反映最强烈的问题入手，采取强有力的措施，重拳整治，严加管理。特别是对一些长期存在、久治不愈的问题，整治一定要准、要狠，要严管严治，该罚的罚，该扣的扣，该吊销的吊销，该取缔的取缔，决不姑息。” 　　詹长智认为，根治顽症，规范教育人们养成文明习惯，让大家知道什么是该做的，什么是不该做的，这是必须的。但如果没有一定的惩戒措施，许多言行规范就难以落到实处。新加坡的干净举世闻名，除了国民素质外，其鞭刑让人胆战心惊，恐怕也是原因之一。我们不赞同鞭刑的方式，但对于开展文明大行动来说，适度的惩戒，在一定的社会发展时期，也是必须的。 　　关键词：建章立制、标本兼治 　　“文明道德建设，既要注重治标，更要注重治本。制度建设带有根本性，对规范社会管理、约束不文明不道德行为、引导社会风尚具有长远性意义。” 　　———省委书记罗保铭 　　 　　解读：在詹长智看来，建章立制、标本兼治才能深入持久地实现提升公共文明的目标。要根据海南实际，总结一些行之有效的经验，不断提高各级政府的社会管理水平，营造文明和谐的社会氛围。要充分利用海南地方立法权，尽快将对文明的主张和规范性、约束性条款上升为地方法律法规，文明大行动只有最终实现了规范化、法治化，才能做到长治久安。 　　关键词：属地管理 　　这次文明大行动实行属地管理，由各市县委书记挂帅，市县长负总责。 　　———省委副书记、代省长蒋定之 　　 　　解读：海南文明大行动，最终要靠许多细小的细胞和单元的文明来构成。而18个市县管好自己的地界，扫好自家的门庭，是当务之急。 　　各市县只有扎扎实实地把文明大行动与创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明家庭结合起来，以文明创建活动为抓手，才能推动文明大行动走进全省城乡、深入千家万户。 　　关键词：“五场攻坚战” 　　“这次文明大行动要重点打好五场攻坚战：文明礼仪攻坚战、文明环境攻坚战、文明交通攻坚战、文明旅游攻坚战、文明经营攻坚战……” 　　———省委副书记、代省长蒋定之 　　 　　解读：彭京宜认为，推进一场文明大行动，需要高度的执行力做保障，而实践证明，措施过于抽象、空泛，往往就难以执行。“五场攻坚战”的措施非常具体明确，它和消除八大不文明行为一起被突出地提出来，提倡什么、反对什么，非常清楚。这也有效避免了出现决策泡沫。 　　关键词：倒逼机制 　　“公安交管、建设、工商、卫生、旅游等部门，要定期开展公共文明指数、交通文明指数、农贸市场文明指数、社会环境文明指数和经营性公共场所文明指数等各项测评，定期发布测评结果，充分发挥倒逼机制的促进作用。” 　　———省委副书记、代省长蒋定之 　　 　　解读：彭京宜告诉记者，这次文明大行动，突出了两个机制：一个是引领机制，如前面的部署、要求、动员；另一个就是倒逼机制，通过测评体系的一系列量化考核办法，对一个阶段的文明行动成果进行测评并加以应用，与奖惩挂钩，这样的倒逼机制，也可以驱使各市县、各部门积极作为。如果引领机制很强、倒逼机制很弱，就会影响活动成果。两者互相配合、相得益彰，文明大行动才能取得明显效果。 　　关键词：舆论攻势 　　“必须强化宣传引导，继续保持舆论攻势。各类媒体、网站要继续精心策划，认真组织，大张旗鼓地组织宣传大行动，跟踪报道大行动，坚持正面宣传为主，但也要大胆曝光不文明行动和不文明现象。” 　　———省委常委、宣传部长、副省长谭力 　　 　　解读：詹长智认为，在信息高度发达的网络时代，除传统的报纸、广播、电视外，手机、博客、微博也成为信息发布的源头。在推进海南文明大行动过程中，媒体的力量是巨大的。我们要有“自爆家丑”的勇气，把一些长期存在的不文明、不诚信、不道德言行公之于众，力促这些言行的戒除；我们也应该充分挖掘和宣传身边的文明、诚信、道德典型。用正反两方面典型，来荡涤人们的心灵，共同为推进文明大行动营造良好的舆论氛围。要通过强大的舆论攻势，让一切不文明行为成为“过街老鼠”，到处被人指斥。 　　关键词：不留死角、不留盲点 　　“各市县要对辖区文明大行动进行全面部署，不留死角，不留盲点。” 　　———省委常委、宣传部长、副省长谭力 　　 　　解读：詹长智告诉记者，国际旅游岛是一个全岛概念，不是独指某一个或几个市县，更不是特指某一个或几个景区。海南文明大行动也是如此，如果持续了三年的文明大行动只是城区变美变靓，乡村依旧污水横流、垃圾满地、猪狗乱窜，人们的不文明行为没有得到根本的改观，那么，这次行动就谈不上成功。 　　关键词：测评体系 　　测评体系共设计了70个基本指标，分别从12个具体方面加以评价。每个指标赋予不同的权数，每一方面的指标权数综合起来形成交通文明指数等不同的文明指数，各方面指数综合起来即为该市县文明大行动测评结果。 　　 　　解读：詹长智认为，只有实实在在的各项量化指标，通过材料查阅审核、听取汇报、实地考察、现场检查、问卷调查、随机抽查、现场测试、记录分析等考核方式，相对科学地测评某市县的公共文明提升状况，才能让各市县拥有一级抓一级、层层抓落实的制度保障。要根据测评结果，切实让做得好的市县领导受到嘉奖，做得不好的提出批评甚至要动动“乌纱帽”，只有这样才能体现测评体系的引导作用。　　 　　（本报海口11月23日讯） 　　延伸阅读 　　意义：提升海南国际旅游岛的软实力 　　———深读“海南文明大行动”之一  　　(海南日报11月7日一版) 　　挑战：根治乱象注定将是持久战役  　　———深读“海南文明大行动”之二  　　(海南日报11月10日一版) 　　目标：五大攻坚战追求五个“有序”  　　———深读“海南文明大行动”之三  　　(海南日报11月16日一版)