2008年，海口市地税局曝腐败窝案，震惊全岛，地税人至今仍觉不堪回首。 　　“案件所暴露出裁量权过滥、监督乏力等问题，教训极为深刻”。三年多过去了，记者近日重访省地税局，该局相关负责人告诉记者，“为有效防止此类问题再次发生，全省地税系统把科技手段融入反腐倡廉各项工作之中，不断增强惩治和预防腐败的有效性。” 　　在反腐倡廉工作中，为加大利用科技的力度，省地税局提出“信息管税”一号工程，依托税费征管核心系统、网上办税系统等，建立全省统一的综合办税平台。实现全省一个信息平台、一个数据仓库、一个业务标准。依托这一平台，构建“分权制衡、全程监督”的权力运行体系，探索出一条科技防腐的新路子。 　　科学分权，构建内生制约机制 　　权力过分集中，缺乏有效监督，就容易产生腐败。只有科学分权，合理调整权力结构，才能为反腐倡廉建设提供强有力的支撑。 　　“重新设置权力时，我们采取分级授权管理，使权力运行在横向上受到其他部门监督，在纵向上经过若干环节监控，形成全方位、多层次的约束机制，尽量减少单人违规操作的可能。”省地税局监察室负责人告诉记者。 　　再造权力流程，全省地税系统运用现代信息技术，对原先352个业务流程进行清理、整合，简化为173个业务流程，并将之固化到税费征管信息系统内，设定标准参数。 　　改造后的流程完全由计算机自动识别和监控，从业务的发起、受理到办结都按照规定程序流转，用“无情的电脑”制约“有情的人脑”，从而使部门运行规范，因“越位”、“缺位”、“错位”诱发的腐败现象可以及时发现和纠正。 　　以缓交税款加收滞纳金为例，过去纳税人一遇到这种情况，就到处托人说情，“人情干扰”成为现实难题。税费征管信息系统启用后，滞纳金由计算机自动生成，“人情”无法干预数据运行，税收执法变得“铁面无私”。  　　电子定税，规范自由裁量行为 　　“地税局采用电子定税，虽然让我缴税比以前多了，但公平合理，这税呀，我缴得服气。”近日，在儋州市地税局，该局辖区从事海鲜销售的浅水湾海鲜排档毛经理在缴税时说，“实行电子定税后，我们不再需要去找关系、跑人情，减少了人为因素，纳税变得轻松快捷。” 　　过去，定税采取人工方式，难免造成弹性定税，导致定税不合理、税负不公平等问题时常被当事人反映到有关部门。 　　为有效解决税收征管中“定得粗放、收得随意”等问题，从2011年10月开始，省地税局在儋州、万宁两地启用电子定税试点，运用科技手段规范权力运行，有效避免了税务人员滥用自由裁量权。 　　在儋州、万宁实行电子定税后，由地税部门派出两人以上组成评税小组，集体采集数据，实现由“一个税管员说了算”转变为由“评税小组定税”。与此同时，计算机根据评税小组采集的9项定额要素，按照既定的权重和调整的系数确定税额，实现由“主观定税”向“客观定税”的转变。 　　实行电子定税，还将审核批准的税费定额在各类媒体、办税服务大厅进行公示，实现“阳光作业”。仅在儋州一地，350户试点企业每月应纳基本税额就发生了很大变化，其中调增193户，调减31户，调整率达到64%。 　　广大纳税人对此反映良好,正如他们所说：“电子定税犹如一杆秤，称出了公平，称出了公正，称出了征纳双方的和谐融洽”。 　　网上办税，促进权力公正公开 　　阳光是最好的防腐剂，省地税局推行“一号通办税、一网通审批、一览式导航”网上办税，促进权力公开，破除了权力运行的隐蔽性，打破了信息盲区，深受纳税人欢迎。 　　如今，纳税人进入省地税局网上办税系统，只需输入自己的识别码，就可以登陆办理各项涉税业务。同时，涉税业务的行政审批，也在网上进行办理。通过网络为纳税人提供互动式、场景式导税服务。 　　纳税人“不出门、不见面、零接触”，即可在网上办理涉税事务，有效解决了权力运行不够公开，甚至暗箱操作的问题。 　　据统计，截至2011年11月，全省已完成地税收入262亿元，其中近80%为网络办税。海口市通过网络办税的企业达68180户，占全部企业的85%。 　　痕迹管理，促进干部廉政守信 　　为建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制，省地税局还在业务工作中实行痕迹管理，在干部管理中建立廉政档案，促进干部廉政守信。 　　省地税局建立的电子影像系统，对税务系统每个岗位处理工作时的每个流程与环节，采取录音、录像等方法，提取工作痕迹并进行管理。同时，对全局所有涉税业务资料的名称、代码及清单进行整理，使税务工作人员用权清晰留痕，便于在倒查时，能够进行影音查询和相关文档调阅，强化了事后监督。 　　从2011年9月开始,省地税局部署干部廉政档案的收集、审核、录入和管理工作，建立干部电子廉政信息档案。为保证廉政信息常建常新，干部电子廉政信息档案还将根据需要定时更新、按时备份，并提供综合分析，帮助纪检监察部门随时评价干部的廉政信用，从中发现苗头性、倾向性问题，进而采取相应措施，做到防患于未然。 　　据统计，电子廉政档案的建立，已初步完成406套领导干部个人信息的收录，其中厅级干部8套，处级干部151套，科级干部247套。在此基础上，建立了领导干部廉政信用审查制度，对干部的廉政档案和廉政信用审查进行规范。（本报海口 1月25日讯）