■规范房屋征收强制执行案件审理 　　■确立“裁执分离”为主导的强制执行方式 　　据新华社北京4月9日电 （记者杨维汉）为依法正确办理市、县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，最高人民法院9日对外发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》。这个总共11条的司法解释，自2012年4月10日起施行。 　　记者了解到，《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施以来，最高人民法院一直十分关注房屋征收与补偿工作的实践运行情况，经过认真研究和积极协调，起草并多次修改了司法解释草案。在充分论证的基础上，最高人民法院审判委员会于2012年2月讨论通过了这个司法解释。 　　最高人民法院行政审判庭负责人介绍，司法解释在充分考虑对被征收人合法权益的多重保护、确立“裁执分离”为主导的强制执行方式、吸收最新立法成果和域外有益经验的基础上，着眼于提高操作性、指导性，从案件受理、审查、执行和新旧规定衔接等程序和实体方面对人民法院办理非诉行政执行案件作出了具体规范。 　　就此类案件的管辖权问题，司法解释明确，由房屋所在地基层人民法院管辖，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。 　　司法解释规定，征收补偿决定存在明显缺乏事实依据、明显缺乏法律、法规依据、明显不符合公平补偿原则等七种情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行。不准予执行的裁定应当在五日内送达申请机关，申请机关对此有异议的，可以依法向上一级人民法院申请复议。 　　就强制执行的方式，司法解释明确，人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。 　　就受理程序及异议处理方式，司法解释规定，人民法院在法定期限内立案受理或裁定不予受理，申请机关对不予受理的裁定有异议的，可以依法向上一级人民法院申请复议。 　　司法解释明确，人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予强制执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。人民法院在审查期间，可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。 　　司法解释从程序到实体方面对人民法院办理相关案件作出了具体规范，人民法院在办理房屋征收与补偿相关案件中，主要通过4个方面进一步丰富和完善对被征收人合法权益的司法救济和保护手段。 　　首先，当事人对房屋征收决定不服的，可以依法提起诉讼。其次，当事人对补偿决定不服或者补偿协议达成后反悔的，也可以依法提起诉讼。第三，当事人既不起诉又不履行征收补偿决定，有关政府申请人民法院强制执行的，人民法院对征收补偿决定的合法性、正当性进行审查并作出准予或者不准予执行的裁定。第四，行政机关在执行过程中如果存在违法或者不当情形，被执行人及利害关系人还可以提起行政诉讼或者行政赔偿诉讼。这些机制的设置与执行，对于切实保护被征收人合法权益、防止行政权力滥用都具有重要的作用。